社会治理及服务中少数民族合法权益保障研究.pdfVIP

社会治理与服务中的少数民族合法权益的保障研究 ——基于贵州省的实证调查 姓名：小 4 号黑体字 内容摘要：建国以来，党和政府都十分关心少数民族的相关事宜，通过制定一系列的 法律制度来保护少数民族的合法权益，并取得了一定的成就，但仍然存在一些不足之处。 以社会治理的视角分析了了在社会治理过程中保障少数民族权益的历史背景，论述了社会 治理与服务中保障少数民族合法权益的必要性，主要包括社会治理理论完善发展的必要和 少数民族合法权益保护的必要，结合贵州的实际情况对社会治理与服务中少数民族权益保 障的现状进行了调查，分析了其在少数民族权益保护法律制度方面的不足，并提出了完善 对策。 关键词：社会治理 少数民族 合法权益 绪言 建国以来，党和政府都十分关心少数民族的相关事宜，通过制定一系列的法律制度来 保护少数民族的合法权益，并取得了一定的成就，但仍然存在一些不足之处。例如法律制 度的制定具有一定的滞后性; 法规条文不够细致; 忽视少数民族地区的生态保护; 在保护 少数民族语言和文化方面有所欠缺; 忽视散居的少数民族的相关权益保护等。因此，通过 分析少数民族的权益保护方面的现状，有针对性地提出完善我国少数民族权益保护法律制 度方面的措施，笔者认为通过重视少数民族的权益保护，加强对少数民族立法的相关研究， 加强对少数民族权益保护的相关法律制定，强化少数民族权益保护的法律保障，以及完善 保护少数民族传统文化的相关法律制度等方面的改进，将对我国少数民族权益保护法律制 度的完善具有一定的帮助。 一、在社会治理过程中保障少数民族权益的历史背景 党的十八届三中全会提出，要 “创新社会治理”，必须着眼于维护最广大人民根本利 益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确 保人民安居乐业、社会安定有序。从社会管理到社会治理，虽然只是一字之别，但反映了 治国理政方式的转型升级。如果说管理强调行政命令，治理则强调法治规范，是对法治社 会建设中的管理模式的全新概括。贵州地处我国西南，少数民族众多，经济发展水平总体 不高，更容易引发各种社会矛盾。如何在社会治理与服务的视角下，做好保护少数民族权 益的工作是一项长期的任务，而对于少数民族权益的保护，最行之有效的方法就是制定完 善的法律制度。这是不仅因为法律制度的有效性最好，而且对于提高少数民族经济水平、 保障少数民族的合法权益、响应党和国家关于构建和谐社会的号召，很有深入探讨的空间。 二、社会治理与服务中保障少数民族合法权益的必要性 （一）社会治理理论完善发展的必要 少数民族地区社会稳定是现代民族国家少数治理的重要内容，少数民族治理不仅是促 进少数地区和谐发展的重要保障，而且是维护国家主权的重要表现。任何一个国家要保证 自身主权的统一和领土的完整，都必须加强少数民族地区的治理，加快少数民族地区的发 展，不断改善少数民族人民的生活水平。因此，少数民族地区的社会稳定事关国家安全稳 定的大局，关系到全面建设小康社会的目标能否顺利实现。“保持社会稳定即‘天下大治’ 是中国最核心的国家利益之一，更是中央政府向社会提供的最大公共产品。”少数民族地 区是少数民族的主要聚居区，各少数民族由于历史、风俗、习惯和文化的差异，其自身发 展也存在很大的差异，构成了多样化的民族心理和民族文化，民族关系相对复杂，如何正 确处理不同民族之间的关系、构建和谐的民族关系是少数民族地区社会稳定的前提，反之， 少数民族地区社会稳定又是和谐民族关系的重要表现。 （二）少数民族合法权益保护的必要 自新中国成立以来，少数民族地区的社会经济的全面发展一直是国家非常关心和关注 2 的问题，国家为了促进少数民族地区社会经济的稳进发展，给予了民族地区较多的优惠政 策，旨在实现全国各族人民的同发展共繁荣。贵州是一个多民族的省份。全省有 49 个民 族成份，少数民族成份个数仅次于云南，居全国第二位。少数民族人口占全省总人口的 ① 37.9% 。 全国苗族、布依族、侗族、水族、仡佬族人口分布主要在贵州。总体上，贵州少 数民族地区经济发展水平较较低，农村贫困人口多，社会矛盾复杂且容易激化。在这样一 个多民族的省区，实施好《民族区域自治法》及其有关法律法规，贯彻好国家的民族政策， 切实保护好少数民族合法权益、有力地促进民族团结和社会稳定，促进民族法制建设，具 有十分重要的意义。