广东省整村推进幸福安居工程示范村.pdfVIP

广东省整村推进幸福安居工程 示范村 广东省整村推进幸福安居工程示范村 建设工作方案 根据国务院扶贫办《关于开展〈扶贫开发整村推进规划 （2011 — 2015 年）〉贫困村选定试点工作的通知》 （国开办发 〔2010 〕116 号）和省政府《关于推进农村低收入住房困难户 住房改造建设工作的意见》 （粤府〔2011 〕24 号）等文件精神， 结合我省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实际，特制定本 工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 落实科学发展观以及党的十七大和十七届五中全会精神，按照 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的 要求，结合扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，采取“一 村一策”有效措施，改变贫困村落后面貌和促进贫困群众稳定 脱贫，实施广东省整村推进幸福安居工程示范村建设，将一批 贫困村逐步建设成为社会主义新农村。 二、建设目标 计划在 2011-2012 年结合扶贫“双到”工作，建设 300 个整村推进幸福安居工程示范村， 其中省采取以奖代补的形式， 择优扶持 100 个。示范村要按照“生产发展、生活宽裕、乡风 文明、 村容整洁、 管理民主” 的要求， 整村推进突出 “五个新”： （一）发展新产业。 加快农业发展方式转变， 通过发展新的 特色效益产业，带动促进农民持续增收，乡村经济实现新突破。 （二）建设新村庄。结合地方特色，保护生态，合理规划 布局，改善农村人居环境。 （三）构筑新设施。发动群众投工投劳，自发参与改善农 村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、垃圾与污水处理、 道路、电力、信息网络及农业基础设施建设等。 （四）培育新农民。加强基础教育和职业培训，推进农村 科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、 守法纪、讲文明”的新农民。 （五）树立新风尚。夯实基层组织，完善乡规民约，加强 民主法制建设。 三、基本原则 （一）科学规划，公平公开。坚持科学性、可行性、前瞻 性相结合，从实际出发，统筹考虑，拟定整村推进幸福安居工 程村庄建设规划和项目建设规划，分步实施。识别与竞争确定 做到过程公开、结果公正、群众公认。 （二）整体推进，突出重点。坚持以增加贫困农户收入， 突出抓好农村危房改造、产业化扶贫开发、农村公共服务设施 和基础设施建设等项目为建设重点，扎实推进示范村建设。 （三）群众自愿，择优扶持。坚持尊重群众意愿，科学合 理确定申报示范村，申报做到“五个优先” ，即高寒山区不具备 生产生活条件整村搬迁安置任务较重的优先；农村低收入住房 困难户住房改造任务较多的行政村优先；省际边界、国道省道 沿线贫困人口较集中的行政村优先；整村推进规划项目方案质 量较高的优先；村“两委” 、群众与挂扶单位积极性高，地方政 府积极落实各项配套工作的优先。 （四）量力而行，务求实效。充分考虑当地经济发展水平 和群众的承受能力，重点培养造血功能，提升“一村一策、一 户一法”效果，必须与当地产业项目相结合，注意保护生态环 境。坚决杜绝脱离实际的“形象工程” 、“政绩工程”。 四、资金来源和补助标准 项目资金来源包括整合各级财政资金、帮扶单位投入资金、 社会募集资金、 银行贷款等方面构成。 省级扶持资金来源主要为 2010 年扶贫济困日社会募集资金省级统筹部分， 扶持标准为每 村 100 万元。项目确定并实施后，