强化基层社合作经济组织属性专项试点的实施方案(最新).pdfVIP

某县强化基层社合作经济组织属性专项试点的实施方案（最新） 根据《中华全国供销合作总社关于 X 省 X 市供销合作社关于强化基 层社合作经济组织属性专项试点的实施方案的批复》 （供销函合字〔201X 〕 59 号）文件精神，为进一步巩固全市供销系统恢复重建基层供销社的成 果，强化基层社合作经济组织属性，结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实市委、 市政府 《关于深化供销合作社综合改革的实施方 案》 （市发〔201X 〕12 号）和市政府办公厅《关于 X 市进一步加强供销 合作社基层工作的实施意见》（市政办发〔 201X 〕75 号）精神，以深化 综合改革为动力， 以服务 “三农”为根本，以密切与农民利益联结为核心， 以提升为农服务能力为抓手， 全面推进基层社分类改造， 强化基层社合作 经济组织属性， 努力将基层社打造成为农服务的前沿阵地、 服务农民生产 生活的综合平台。 二、坚持原则 坚持合作制、市场化和因地制宜、定向施策的原则，按照强化合作、 农民参与、为农服务的要求，全面强化合作经济组织属性，经过 1—3 年 的努力，逐步办成规范的、 以农民为主体的基层供销社， 实现农民得实惠、 基层社得发展的双赢目标。 （一）坚持政府主导。 各级党委、 政府要紧紧围绕全县农民增收和农 村经济发展布局，将供销社作为党和政府服务“三农”的重要抓手，树立 重视供销社就是重视农业、 支持基层社就是支持农村、 服务合作社就是服 务农民的理念，整体推进基层社合作经济组织属性专项试点工作。 （二）坚持为农服务宗旨。贴近农业、农村、农民，搭建为农服务平 台，组织分散的农户进行联合与合作，形成规模化生产、企业化管理、市 场化经营， 以满足农民生产生活需求为根本出发点和落脚点， 在强化服务 中推进发展，在加快发展中提升服务水平。 （三）坚持公益性服务。承接农业生产、科技知识咨询和技术培训； 建立农资诚信经营体系、 食品安全营销体系， 维护市场秩序； 健全从市场 到农户到地头，跨区域、全辐射、可追溯的农产品网络市场信息，引导农 民种植趋向； 发挥农民经纪人作用， 主导农产品市场价格话语权， 帮助农 民推销农副产品，助农增收。 （四）坚持合作制引领。 由供销社主办， 吸纳更多的农民专业合作社 社员和社会有能力的人加入基层社，人尽其才，才尽其用，共同发展，实 现利益共享。 （五）坚持市场化运作。坚持开放办社与联合发展理念，依托系统， 面向社会，市场运作，不拘形式，联合共建，合作共赢。 三、标准要求 以服务“三农”为目的，以吸纳农民专业合作社为抓手，以组建联合 社拓展市场为目标，以“供销社 + 公司 + 专业社 + 农户”的经营模式，设 立以农民为主体的专业合作社， 大力开展土地托管和社会化服务， 体现为 农、务农、姓农性质和基层社合作经济属性。 （一）建设标准：一是以乡（镇）所在地的基层社或根据乡（镇）区 域规划重新选址，总建筑面积要达到 300 平方米以上（不含仓储设施建 设面积） ；二是改造后的基层社， 要按中华全国供销总社规定的标识规范 标准， 统一悬挂单位名称， 牌匾标准由市供销社统一制定； 三是日用消费 品、农资商品要单独门面经营， 烟花爆竹需设专柜经销并设有安全警示标 志；四是服务内容涵盖：经营性服务，包括农资、日用、电商、鞭炮、副 食；公益性服务，包括保险代理，代缴话费电费；农业社会化服务，包括 耕、种、管、收、加、贮、销等菜单式系列服务。 （二）建立健全基层社