纽约城管执法客气罚单狠.docxVIP

最新整理纽约“城管”：执法客气罚单狠 纽约“城管”：执法客气罚单狠 走在美国纽约街头，无论是在高楼大厦林立的曼哈顿，还是中文招牌遍布的 法拉盛，随处可见各式各样的小商贩在销售报纸、热狗、水果和旧书等，这已成 为纽约市一个颇有代表性的街景。据一家名为“街头商贩工程”的非政府组织工 作人员介绍，目前纽约有两万多个街头商贩。 笔者调查发现，在纽约想要成为一 名街头商贩并非易事。除 了要拿到许可执照外，还面临多种营业限制，稍不留意，警察就可能开出罚单。 餐车摊贩既需许可，乂要考证，无照或致拘捕 在纽约从事街头销售，必须取得许可执照，“街头商贩工程”明确指出：在 公共场所无照销售是一种犯罪行为， 若违反规定，将可能面临拘捕与没收货物的 风险。 要拿到街头贩售执照并不容易。据笔者调查和纽约市长社区公共事务办公室 主任摩根？琼斯介绍，纽约摊贩执照基本包括以下五种情况： 第一是杂货销售摊位许可证。目前,只有住在纽约州的荣誉退伍军人及其家 届，才有资格申请这类执照。 第二是食品摊位许可。这类执照需卫生局许可，卫生局每隔几年要举行抽签 活动，以此方式来决定和分配获得执照的名额。 不同的餐车许可证年限不同，最长不超过两年。到期后，只有卫生状况合格， 而且没有欠下罚款者，才能获得新的许可证。餐车摊贩还需要有从事食品卫生工 作的执照，必须通过相关考试。 第三，根据美国法律规定，在街头贩售报纸、杂志、书籍、 CD艺术品不需 要申办执照，但必须遵守纽约市的限制，如部分街道规定不许摆摊 第四，纽约公园销售饮料与甜点的摊贩，直接从公园管理处获得营业执照, 公园管理部门根据实际情况决定何处需要何种摊贩， 申请者以抽签方式取得执照。 第五，在纽约还有一批没有营业执照的街头摊贩， 他们主要销售一些诸如手 表、太阳镜等容易搬运的商品，以便能迅速逃脱警察与其他执法人员的查抄。 摊位须离开路沿0.4米、离十字路口 3.48米 纽约没有统一建制的“城管”部门，但能履行城市管理职责的部门分工活晰。 警察局、卫生局、消费者事务局、环保局等，都会参与监管检查。 即使有了许可证、上岗证，街头摊贩也不能随便摆摊。例如，有的餐车许可 证只允许在皇后区设摊，不能流动到其他区域。纽约市有不少路段还有摆摊的具 体管制时间。 摊位摆放是否合理，归警察局管。纽约市对摊位摆放位置规定得很细： 摊位 必须离开路沿0.4米，离十字路口、地铁口 3.48米等。 食品摊贩最怕卫生局来巡查摊位卫生状况。卫生局的要求细而严，例如，操 作人员必须戴手套、口罩，提供电力的发电机不能放在地上等。 检查过程中不容争辩，若不认罚可申请法庭裁决 据“街头商贩工程”统计，纽约街头摊贩从业者多为新移民与有色族裔， 平 均每年接到4万张罚单，遭遇1万起逮捕事件。摊贩们深知，管理部门的要求必 须执行，违规就要被罚，400美元（1美元约合人民币6元）、800美元、1000 美元的情况都有。 不过，执法人员的态度一般比较客气。《纽约摊贩指南》规定：管理人员执 法时，小贩有权要求对方出示证件，也有权自行拍照存证。但在接受检查与开罚 单的过程中不许争辩。 纽约“城管”与商贩问游戏规则的形成有其历史演进过程， 也有其必备的综 合社会环境。不管是管理者还是摊贩以及其他， 各方的法制观念很重要。通过制 定一系列适宜、可行的法律法规广而告之，树立法律法规的社会权威，以此为依 据，管理者与当事人均相互理解与尊重，便能共同维护城市生活中的“街头摊贩 景观”。