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《政府经济学》形考作业 转型时期我国劳工政策在劳工权益保证方而的缺失 —劳动合同制度是实施最久的规范劳动关系的制度，但覆盖范畴 要紧在城镇，对乡镇企业和进城农民工还存在较大空白。截止到200 0年末，全国城镇企业签订劳动合同的职工达10700万人，占同口径 职工总数的95%以上；城镇私营企业从业人员有一半以上签订了劳 动合同；乡村集体企业签订劳动合同的职工有2300万人。事实劳动 关系大量存在，除用人单位和劳动者的劳动法律意识淡漠，劳动者处 于弱者地位外，也与劳动法律政策的不和谐有关。例如，在劳动者处 于弱者地位的条件下，强调双方协商一致，无异于给予用人单位的单 方自由。越来越多的用人单位用劳