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工会主席在全市农村义务教育经费保障机 制改革工作会议上的讲话 同志们：积极推进农村义务教育经费保障机制改革， 着力支持农 村义务教育健康发展，意义重大影响深远。 今天市政府专门召开这个会议， 几位领导作了重要讲话， 精神很 重要，各区县市财政部门一定要认真领会，很抓落实。 下面我就财政部门如何做好农村义务教育经费保障机制改革工 作作个发言： 一保障农村义务教育健康发展， 是共财政义不容辞的责 任农村义务教育是全面建设小康社会构建社会主义和谐社会的一项 主要工作，具有着基础性先导性和全局性的重要作用。 是强化政府对农村的共服务，扩大共财政覆盖农村的必然要求； 是使广大人民共享发展成果的重要举措。 农村义务教育作为共产品， 将其纳入共财政保障范围， 让每一个 农村孩子都能享受平等的教育权利和教育机会， 是我们财政部门义不 容辞的责任，也是共财政的重要奋斗目标。 近几年，随着农村税费改革的深入推进和共财政体制的不断完 善，财政部门认真落实义务教育 “以县为主 ”的管理体制，为加快农村 义务教育事业发展做了大量卓有成效的工作。 一是财政投入持续增长，已成为农村义务教育经费的主渠道。 年，全市财政预算内教育拨款达到亿元， 比农村税费改革前的年 增加亿元，年均递增 %；占当年教育总投入的比重达到 %，比年提高 个百分点。 二是采取超常措施，解决了农村义务教育发展中的突出问题。 制定了农村中小学教师工资保障机制， 采取县级统一发放， 优先 教师等措施，基本保证了农村中小学教师国家规定的工资按时足额发 放；积极实施农村中小学危房改造工程农村中小学现代远程教育工 程，以及农村寄宿制学校建设工程，改善了部分农村中小学办学条； 建立农村义务教育阶段贫困家庭学生资助体系， 通过实施 “两免一补 ” 政策，对贫困家庭学生实行免杂费免教科书费补助寄宿生生活费， 较 好地保证了贫困家庭学生能够接受义务教育。 三是规范收费和资金管理，提高了资金使用效益。 与有关部门一道，在全市推行了义务教育阶段 “一费制 ”收费办 法，明确杂费收入必须全部用于用经费开支； 建立了各项义务教育经 费管理办法，提高了经费管理和使用的规范性安全性和有效性。 但是，目前在农村义务教育经费保障方面仍存在一些亟待解决的 问题，从全市看主要是：财政投入总量不足，教师津补贴发放部分区 县市财政没有纳入预算安排，没有完全到位，学校用经费安排不足， 保障范围偏窄；资配置不合理，城乡之间区域之间办学水平差距过大； 部分学生还在危房中上。 今天，政府专门召开这个工作会议， 充分表明了对农村义务教育 工作的高度重视和解决农村义务教育经费保障问题的坚定决心。 财政部门一定要按照会议的要求和部署， 深刻认识改革的重大意 义，进一步统一思想，充分发挥职能作用，扎扎实实地把这项改革落 实到位。 二深刻领会改革精神， 全面理解和把握新机制的内涵中央明确提 出了 “明确各级责任中央地方共担加大财政投入提高保障水平分步组 织实施 ”的改革原则，要求逐步将农村义务教育全面纳入共财政保障 范围，建立中央和地方分项目按比例分担的农村义务教育经费保障机 制。 中央重点支持中西部地区，适当兼顾东部部分困难县区。 这一保障机制，责任明确，措施具体，便于各级财政预算安排和 监督检查；充分体现了统筹区域协调发展的原则。