自由贸易试验区建设实施方案.pdf

自由贸易试验区建设实施方案 为贯彻落实《国务院关于印发中国 (X) 自由贸易试验区总体方案 的通知》 ( 国发〔X〕17 号 ), 加快推进中国 (X) 自由贸易试验区 ( 以下 简称 X 自贸试验区 ) 建设 , 制定以下实施方案。 一、总体要求 深入贯彻落实党中央、国务院关于自贸试验区建设的战略部署 , 以制度创新为核心 , 以可复制、可推广为基本要求 , 深入挖掘改革潜力 , 破解改革难题 , 在政府职能转变、投资领域开放、贸易转型升级、金 融领域开放创新、 提升现代综合交通枢纽和现代物流中心功能等方面 先行先试 , 加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代 物流体系 , 将 X 自贸试验区建设成为服务“一带一路”建设的现代综 合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区 , 为加强 与“一带一路”沿线国家交流合作拓展新空间、搭建新平台 , 为全面 深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验 , 发挥示范带动、服务 全国的积极作用。 二、功能布局 X 自贸试验区实施范围 119.77 平方公里 , 涵盖 X 片区 73.17 平方 公里、 X 片区 19.94 平方公里、 X 片区 26.66 平方公里。 X 片区重点发展智能终端、高端装备、汽车制造、生物医药等先 进制造业以及现代物流、国际商贸、跨境电商、现代金融服务、服务 外包、创意设计、商务会展、动漫游戏等现代服务业 , 在促进交通物 流融合发展和投资贸易便利化方面推进体制机制创新 , 打造多式联运 国际性物流中心 , 发挥服务“一带一路”建设的现代综合交通枢纽作 用。 X 片区重点发展服务外包、医疗旅游、创意设计、文化传媒、文 化金融、艺术品交易、现代物流等服务业 , 提升装备制造、农副产品 加工国际合作及贸易能力 , 构建国际文化贸易和人文旅游合作平台 , 打造服务贸易创新发展区和文创产业对外开放先行区 , 促进国际文化 旅游融合发展。 X 片区重点发展装备制造、机器人、新材料等高端制造业以及研 发设计、 电子商务、 服务外包、 国际文化旅游、 文化创意、 文化贸易、 文化展示等现代服务业 , 提升装备制造业转型升级能力和国际产能合 作能力 , 打造国际智能制造合作示范区 , 推进华夏历史文明传承创新 区建设。 三、主要任务 ( 一) 深度对接国际高标准投资贸易规则体系。 在市场准入、 贸易 规则、知识产权、法律服务等领域全面对接国际高标准规则体系 , 构 建与投资贸易便利化相适应的规则体系和制度框架。 1. 实施外商投资负面清单管理模式。 进一步减少或取消外商投资 准入限制 , 外商在自贸试验区内投资适用自贸试验区外商投资准入特 别管理措施 ( 负面清单 ), 实行准入前国民待遇加负面清单管理模式 , 对负面清单之外领域的外商投资项目 ( 国务院规定对国内投资项目保 留核准的除外 ) 和外商投资企业设立及变更实行备案制 , 探索备案文 件自动获准机制。 2. 开展外商投资国家安全审查和经营者集中反垄断审查。