自由贸易试验区监管服务体系建设专项方案.pdfVIP

自由贸易试验区监管服务体系建设专项方案 为推进自贸试验区建设 , 创新构建高效便捷的通关监管服务体系 , 加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境 , 根据《国务院关于印 发中国 (X) 自由贸易试验区总体方案的通知》 ( 国发〔X〕17 号) 和《X 省人民政府关于印发中国 (X) 自由贸易试验区建设实施方案的通知》 (X 政〔X〕12 号), 制定本方案。 一、建设目标 认真贯彻落实党的十九大精神 , 立足国家赋予 X 自贸试验区的战 略定位 , 以促进贸易便利、优化营商环境为目标 , 以风险控制为底线 , 对标国际通行规则 , 着力推进制度机制创新 , 深入探索监管服务新规 则、新模式、新标准 , 建立“通关便捷、安全高效、一单关检”的通 关监管服务体系 , 推动实现自贸试验区监管流程最优和服务效率最 高。 二、基本原则 ——坚持改革创新。突出先行先试 , 以模式创新和流程再造为引 领 , 着力在监管服务方面深化改革 , 在业务流程、监管模式和信息化建 设等方面大胆探索 , 边实践、 边改革、边创新 , 有效提升贸易便利化水 平。 ——坚持对标国际。对标国际先进通行规则和最优标准 , 建立与 之相适应的大通关管理制度 , 加强与“一带一路”沿线国家的交流与 合作 , 为促进国际贸易营造良好的内外部环境。 ——坚持安全便利。坚持安全管住与贸易便利有机结合 , 在改革 创新的过程中注重规则建立和法律遵守 , 通过管理部门监管服务协作 , 优化作业流程 , 提高通关效率 , 切实做到管住管好又高效便利。 ——坚持集约高效。 深化管理部门沟通协作 , 提升科技应用水平 , 统筹监管服务资源共享共用 , 推动监管服务由单向管理向多元治理转 变 , 充分发挥集约效应 , 形成管理合力 , 提高管理效能。 三、主要任务和措施 ( 一) 构建高效便捷通关管理服务机制。 1. 深化“三互”通关协作。优化口岸管理部门合作机制 , 开展货 物通关、现场查验、贸易统计等方面合作 , 实现口岸信息互换、监管 互认、执法互助。优化关检申报流程 , 在放行环节实施通关单、报关 单电子数据对碰 , 改变现行 “串联”作业模式 , 实行报关报检 “并联”。 深化监管设施资源共商共建共享 , 全面推行关检“一机两屏”、联合 查验和运输工具联合登临检查 , 减少重复查验。继续加大口岸涉企收 费清理力度 , 加快推行对自贸试验区内企业查验没有问题的免除吊 装、移位、仓储等费用措施 , 减少企业通关成本。 ( 牵头单位 : 省政府 口岸办 , 配合单位 :X 海关、 X 出入境检验检疫局 ) 2. 强化“单一窗口”功能。积极推动国际贸易“单一窗口”国家 标准版试点 , 优先向自贸试验区推广应用。 依托 X 电子口岸公共平台 , 探索“一口对外、一次受理和统一反馈”的口岸管理模式。加快跨境 电商、国际快件、大数据应用等特色功能升级 , 推动邮件信