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关于涉农专项资金管理和使用的调研报告 关于涉农专项资金管理和使用的调研报告 近年来，随着国家对农业政策的调整， 加之受国际 __ 对经济的影响，国家为了拉动经济增长，扩大内需，各级下拨我县的各项涉农项目资金逐年增多，如何运行好、使用好，管理好各项资金，使广大农民群众能真正受益， 只有确保各级投入不折不扣落实到位， 才能让农民真正得到实惠。为此，加大对涉农资金的监管，是新形势下摆在纠风工作面前的一大课题。 以来，我县就农村公路修建、基本农田建设、农业综合开发、“三小”水利、农村饮水安全、病险水库治理、沼气建设等农村基础设施建设资金， 粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等涉农补贴资金， 各种种植、养殖业项目资金，扶贫、救济、救灾、农村五保供养、农村低保、新农合补助、危房改造、易地移民搬迁资金，退耕还林（草）、天然林保护、石漠化治理等生态建设资金，“雨露计划”、“阳光工程”等农村劳动力培训资金，用 于农村的教育、卫生、文化、科技事业发展资金等进行重点监管。 5 月至 6 月，我县组织县委督查室、 政府督查室、县监察局、县纠风办、县审计局、县发改局、县财政局等有关部门组成四个调研组，深入 个乡镇和有关部门，采取听、看、召开座谈会、个别访谈等形式进行历时一个月的调研活动。现将调研情况报告如下： ? 一、涉农资金总体上管理较好，使用效益比较明显 县委、县政府十分重视“三农”问题，成立了以县级领导担任组长的监管工作领导小组，明确了 18 个重点监管单位，并与之签订了涉农专项资金监管责任状。 特别是近年来， 各级下达我县涉农专项资金达 6 亿多元，改善了我县的基础设施条件。 群众久已盼望的岩头河大桥得以顺利实施，实现了村村通公路目标， 车站、码头已陆续启动；全县农民总数 588973 人，参合 524113 人，参合率达 88.9%，31 万农民得到了就诊补偿，以来共补偿农民就医资金 5600 万元，大大地缓解了群众“看病难”问题；加大对畜牧业发展的投入， 投资 500 万元，建起了种草面积 4450 亩、建圈舍 6750 平方米，购种公羊 6750 只，购基础母羊 9826 只；投资 200 万元发展茶产业、金银花等；兑现农村低保、农村医疗救助、农村五保、能繁母猪补贴资金 7800 多万元，这些资金的到位推动了我县农业产业结构的调整，促进“三农”上了新台阶。县政府及有关部门还出台了相关的管理措施， 一是建立了登记备案制度，要求各涉农部门要把涉农专项资金的名称、、数量、项目安排去向、实施单位等情况，在项目安排后的 15 日内报同级纪检监察机关备案。 二是建立公开制度， 各涉农部门要在项目资金安排后 15 日内，将资金的名称、、数量、 和项目安排，作为政务公开内容，在项目区向群众公开，接受群众监督。三是实行资金专户管理，设立 专门账户，实行专人负责，专款专用。四是实行项目规范化管理，项 目实施程序依法合规， 项目质量达到规定要求， 项目实施完毕进行审 计、验收、并建立健全项目档案， 有效地控制了专项资金的 “跑、冒、漏、滴”现象的发生，使涉农资金发挥了较好的使用效益。 二、涉农资金使用和管理方面存在的主要问题 （一）涉农资金的使用和管理涉及面广且繁杂，拨付渠道多，参与管理部门多，在管理上又未能形成一整套比较科学、完善的规范。资金的投入、分配、使用、管理、监督等各个环节都存在着一些问题，使资金不能充分发挥应有的作用，影响了使用效益。 、资金安排缺乏全局统筹协调， 有限的资金不能形成合力。 目前，我县对涉农资金实行分块管理， 主管部门之间沟通不足， 整体协调不够，使资金分配在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面有相当程度的重复和交叉， 导致一些项目多头申报， 重复拨款；另外，还造成资金分散使用， 不能形成合力。如通村公路的实施单位既有 __ 也有交通局和发改局，劳动力培训既有农业局也有人劳局和 __ ，小水池建设既有水利局也有 __ 和烟草局。 、项目审批不科学，造成资金安排不合理。有的乡镇、部门申报的项目所需资金数额都是非常巨大的， 即使是当年全县财政全部用于支农还远远不够， 但其中不合理成份所占比重也是很高的， 加上主管部门在组织评审中， 存在着较普遍的走过场现象， 致使一些项目立项 草率，缺乏科学性和效益性。一些乡镇还受利益驱使，积极跑项目，争资金，更使项目立项中出现“人情项目”，个别项目重复立项，造成资金安排不合理。 、有些涉农资金用途混淆不清，致使这些资金实际投放不足额、不到位，上级下达计划资金与实际到位资金不相吻合， 存在调剂项目现象，造成一些 __ 。就我县的水利建设资金而言， 下达计划 4369.38 万元，而实际到位 2196.57 万元，。 ( 二) 资金拨付不规范。 、资金拨付环节过多，影响使用效率。目