国家中医药发展“十三五”规划[整理].pdfVIP

中医药发展“十三五”规划 2016.08.11 “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是 全面深化改革的攻坚时期。中医药作为我国独特的卫生资源、 潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文 化资源和重要的生态资源，在经济社会发展中发挥着日益重 要的作用。为认真贯彻落实党中央、国务院发展中医药的方 针政策，推进中医药振兴发展，更好地为建设健康中国服务， 为全面建成小康社会服务，根据《中华人民共和国国民经济 和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中医药发展战略规 划纲要（2016—2030 年）》，制定本规划。 一、规划背景 （一）“十二五”期间中医药发展取得的成就。 “十二五”时期是中医药发展进程中极具 史意义的五年， 中医药发展国家战略取得重大突破，中医药事业获得长足发 展，基本形成中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化整 体发展新格局，对增进和维护人民群众健康的作用更加突出， 对促进经济社会发展的贡献明显提升，“十二五”规划确定的 主要目标和任务全面完成。 中医药战略地位显著提升。《中共中央关于全面深化改革 若干重大问题的决定》明确要“完善中医药事业发展政策和机 制”，《中医药法（草案）》经国务院常务会议审议通过并进入最 后立法程序，国务院办公厅首次印发《中医药健康服务发展 规划（2015-2020 年）》、《中药材保护和发展规划（2015-2020 年） 》等中医药发展领域的专项规划。中央财政投入力度大幅提 升，为中医药创造了良好的发展与提高的物质条件。 中医医疗服务体系不断健全。中医医疗资源快速增长， 中医医院增加到3966 所，每万人口中医医院实有床位数增 加到6.0 张。全面实施基层中医药服务能力提升工程，中医 馆、国医堂在基层医疗卫生机构得到普遍建设，96.93%的社 区卫生服务中心、92.97%的乡镇卫生院、80.97%的社区卫生 服务站和60.28%的村卫生室能够提供中医药服务。深入实 施中医治未病健康工程，中医药健康管理服务纳入国家基本 公共卫生服务项目，2015 年完成6531.5 万65 岁以上老年人、 2777.7 万0-36 个月儿童的中医药健康管理任务，目标人群 覆盖率分别达到41.87%和53.59%。中医药以较低的成本获 得了较高的收益，放大了医改惠民的效果。 中医药科研迈上新台阶。中国中医科学院屠呦呦研究员 因发现青蒿素获得2015 年诺贝尔生理学或医学奖，实现我 国科学家获得诺贝尔奖零的突破，突显了中医药对人类健康 的重大贡献。建立起以16 个国家中医临床研究基地为重点 平台的临床科研体系，中医药防治传染病和慢性病的临床科 研网络得到完善。45 项中医药成果获得国家科技奖励，科研 成果转化为临床诊疗标准规范、关键技术和一批拥有自主知 识产权的中药新药，取得了显著的社会效益和经济效益。 符合中医药人才特点的教育模式得到加强。医教协同深 化中医药教育改革初显成效，中医专业学位独立设置，评选 出第二届国医大师，名老中医药专家、中医学术流派传承成 效显著，建成国医大师传承工作室60 个、全国名老中医药专 家传承工作室956 个、基层名老中医药专家传承工作室200 个、中医学术流派传承工作室64 个、中医药各层次培训基 地1140 个，多层次多类型的中医药师承教育模式初步建立， 继续教育覆盖率显著提高。 中医药文化影响力进一步提升。深入开展“ 中医中药中 国行—进乡村•进社区•进家庭”活动，科普宣传4 万余场，现 场受益群众1700 余万人次。建设了300 多个国家级、省级中 医药文化宣传教育基地，组建了一支中医药文化科普专家队 伍,开发了一批形式多样的文化科普作品。首次开展的中医健 康素养普及率调查显示，公民中医养生保健素养不断提升， 中医药作为中华优秀传统文化得到广泛传播。 中药资源逐步实现可持续健康发展。中药资源普查试点 全面展开，初步建成中药资源动态监测信息和技术服务体系， 建立了大宗、道地药材、濒危药材种子种苗繁育基地。全国 有200 多种常用大宗中药材实现规模化种植，种植面积超过 3000 万亩。逐步实现生态环境保护与中药产业持续发展的良 性互动。2015 年中药工业规模以上企业主营业务收入超过 了7800 亿元，占我国医药工业规模以上企业主营业务收入 近1/3，中药进出口额达到48.0 亿美元。作为潜力巨大的经 济资源，中