规范基层法律服务执业调研报告-精选模板.docxVIP

规范基层法律执业调研报告 规范基层法律执业调研报告规范基层法律执业的对策和建议 规范和发展基层法律，是司法行政机关一项需要高度关注的重要课题。围 绕襄阳市司法局“规范、发展”要求，本人依据多年从事基层工作的经验并通过 深入基层实地调研，深感规范法律行为，加强法律行业市场监管对于构建社会主 义和谐社会，促进区域经济持续、健康发展，具有十分重要的现实意义。 我国的基层法律制度产生于上世纪 80年代中期，其设立主要为弥补当时律 帅、公证人员不足。设立伊始，基层法律便定位于立足农村乡镇和城市街道，为 保障和促进经济社会稳定和发展， 接受基层政府、企事业单位或公民委托，提供 一定范围的法律和法律帮助活动。20多年来，我区的基层法律工作始终坚持立 足基层、贴近群众的宗旨，在推动全区改革开放，加强基层民主法制建设，维护 基层社会和谐稳定，促进经济社会健康发展，满足基层广大群众法律需求等方面 发挥了重要作用。但随着社会变革不断深入和国家政策调整不及时， 当前我区基 层法律，尤其是农村基层法律发展进程中出现了 一些不容小窥的问题， 本文试图 以襄州区为例在对这些问题梳理分析的基础上， 提出一些合理化发展建议，以期 达到抛砖引玉的作用。 一、 我区基层法律发展概况 20xx年前，我区法律所均挂靠镇司法所，与司法所一套人马、两块牌子、 合署办公，为镇政府内设机构，按事业法人组织列编,除开展法律业务外，还承 担基层司法行政职责，负责指导人民调解、进行法制宣传等工作。 20xx年，依 照司法部和省司法厅的文件精神，我区法律所全部与司法所脱钩，改制为自收自 支的社会中介组织。法律所由初期的28个、发展到最高峰的30个、随着襄州区 的乡镇合并到现在整顿保留为16个。法律执业人员从最高峰的130多人整顿保 留到现在的76人。 近三年来，全区基层法律工作者共计担任法律顾问 2100家，调解各类民间 纠纷案件3650件，代写各类法律文书9800份，代理各类法律诉讼10600件，解 答法律咨询89676人次；办理法律援助案件705件，避免和挽回各类经济损失达 3000万元。基层法律工作者共办理农民工维权案件 86件，为农民工挽回经济损 失近150万元。最大限度地维护了农民工的合法权益， 受到了区委、政府及人民 群众的好评。 二、 当前法律执业存在主要问题及原因 （一）执业人员素质参差不齐，整体水平和律师还有很大差距。我区现有 的76名法律工作者中，学历层次方面，具有本科以上学历的 28人，占37%具 有法律大专及以下文凭的48人，占63% ;年龄结构方面，45周岁以下46人， 占61% 45周岁以上30人，占39%业务开展方面，20xx年度全区法律工作者 （76人）办理诉讼业务总量1300件，业务总收入146万元，人均万元。无论从 人员构成状况，还是从业务拓展方面，基层法律工作者和律师都相差其远。 主要 原因一是学历层次普遍较低。法律工作者本科以上学历只占三成左右， 其余都是 大专或高中学历，律师则都是本科学历以上。二是不及时。部分执业者在为群众 提供法律的过程中，往往因为意识、交通工具等因素影响，不够及时，工作效能 偏低。三是业务水平滞后。基层法律行业培训交流机会少，农村地处偏远、信息 闭塞，对新兴领域不敏感，不少法律工作者只能开展一般性代理业务， 对农村深 化改革进程中出现的新的法律需求不能快速反应。 （二） 法律所内部管理不健全、不规范。一些法律所制度虽然挂在墙上， 却没有得到执行。从受理案件到立案、代理、收费、取证等或多或少地存在一些 问题，制度建设不完善，制度执行不力，内部监督不到位，财务管理不规范，案 件卷宗材料不齐全，办理完毕后没有将办理情况归档备查。 如：办案材料都在承 办人手里，没有由法律机构统一保管；办案上还存在小作坊模式，单兵作战、个 人主义比较突出。 （三） 行业面临竞争和挑战加剧，业务拓展影响因素渐趋复杂。一是业务 层次低端化，对象多为基层单位和群众。 20xx年，全区法律工作者共代理诉讼 案件1300件，其中90咖上都是一审民事案件；代理非诉讼案件 3000件，其中 85咖上都是一般合同审查或代书；担任法律顾问260家，无区直单位或大中型； 业务种类主要涉及征地、土地承包、家庭邻里纠纷和劳动、工伤、交通事故纠纷 以及农民工、下岗工事项，其中85恕上仍为传统婚姻家庭邻里纠纷和一般伤害 赔偿案件，只有不到15%勺案件发生在土地流转、合同审查、征地补偿、劳动用 工等新兴领域。二是业务收费低廉化，城乡所收入剪刀差不断拉大。 20xx年， 全区76名法律工作者共代理业务4300件，单个案件平均收费不足元。农村所收 入境况普遍比城区所偏低。三规范基层法律执业调研报告第2页是业务范围边缘 化，农村基层法律发展空间渐趋缩小。20xx年，13个农村所共