《民航专业工程建设项目招标后评价工作规则（试行）》（AP-158-CA-2018-01-R1）.pdf

民航专业工程建设项目 招标后评价工作规则（试行） 第一条 为进一步规范民航专业工程建设项目招标投标管理工 作，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法 实施条例》等法律法规、国家发改委有关招标投标规章以及民航局《民 航专业工程建设项目招标投标管理办法》《民航专业工程建设项目评标 专家和专家库管理办法》等规范性文件，制定本规则。 第二条 本规则适用于已完成招标投标工作的依法必须招标的民 航专业工程建设项目的标后评价工作。 第三条 本规则所称标后评价，是指民航各级招投标监管部门对 已完成招标投标工作的民航专业工程建设项目进行评价，客观、系统 地评价招投标各方主体在招标投标活动中的行为，主要包括评标委员 会及其成员的评标行为、招标人和招标代理机构的招标行为、驻场服 务单位的驻场服务行为，投标人的投标行为等是否符合相关法律法规 和规范性文件的规定，并针对评价中发现的问题提出意见和建议。 第四条 标后评价应当重点评价社会关注度高、投资金额大、投 诉信访多的民航专业工程建设项目。 第五条 民航各地区管理局负责本区域内民航专业工程建设项目 的标后评价工作，可以委托第三方机构实施。 民航各地区管理局之间可采取交叉互审方式进行标后评价。交叉 互审方案须报民航局机场司同意后方可执行。 1 第六条 民航各地区管理局或其委托的第三方机构按照评价项目 的类型，组建标后评价委员会，人数一般为5 人及以上单数，可由民 航专业工程建设项目评标专家库中的专家和民航地区管理局的工作人 员共同组成，其中民航地区管理局的工作人员不少于1 人，可邀请专 家也可抽取专家，与被评价项目评标委员会成员、招标人、招标代理 机构、驻场服务单位和招标人存在利害关系的专家应当予以回避。 第七条 在标后评价开始前，各建设单位应当组织对已完成招标 的项目进行自评价，并形成自评价报告。自评价报告应当包括自评价 项目清单、自评价情况概述和意见建议三个部分内容。自评价项目清 单位应当依据有关的初步设计批复和实际完成的招标项目情况编制。 第八条 民航各地区管理局应当按照民航专业工程建设项目招标 投标管理系统中备案的项目清单，根据如下要求确定评价项目： （一）本规范性文件第四条所规定的重点评价项目，应当作为必 须选取的评价项目； （二）选取的评价项目应当尽可能涵盖工程总承包、设计、施工、 监理和货物的招标，其中施工招标应当尽可能涵盖场道工程、空管工 程、目视助航工程、专业弱电系统工程和供油工程； （三）评价项目总数应当不低于本年度本辖区已完成招标项目总 数的3%； （四）除重点评价项目外，其他评价项目应当遵循随机选取的原 则。 第九条 标后评价工作程序如下： （一）收集整理评估所需资料； （二）组织成立标后评价委员会，确定标后评价委员会的组长； 2 （三）标后评价委员核查相关资料，对评标委员会及成员、招标 人、招标代理机构、驻场服务单位和投标人的行为进行评价，形成评 价结论，并由全体标后评价委员会成员签字确认。 第十条 对评标委员会及成员进行下列评价： （一）对评标委员会及成员进行初步评价，内容如下： 1.评标委员会成员是否存在应当回避而未回避的情况； 2.评标委员会成员对依法应当否决的投标是否提出否决意见； 3．评标委员会成员个人评分与其他成员存在重大分歧时，是否作 出书面说明； 4.评标委员会成员个人评分与其他成员存在重大分歧时，虽作出 书面说明，但所做说明存在不能合理解释的情况； 5.评标委员会成员是否独立评审； 6.评标委员会成员是否抄袭其他成员打分结果； 7.评标委员会是否存在不按照招标文件规定的评标标准和方法评 标的情况； 8.评标委员会在评标过程中应当启动澄清、说明和补正程序的是 否启动； 9.评标委员会是否存在应当发现而未发现投标文件重大偏差，进 而影响评标结果的情况； 10.评标委员会是否存在对不同所有制投标人打分畸高或畸低， 且无法说明正当理由的情况； 11.评标委员会是否存在编制的评标报告或