城市新区发展建设中的关键制约因素及对策.docxVIP

龙源期刊网 城市新区发展建设中的关键制约因素及对策 作者：常法亮 来源：《决策探索》 2013 年第 10 期 城市新区建设是中原城市群建设中绕不开的话题，中原城市群的发展建设又是中原经济区 建设中绕不开的话题。 2011 年《国家 “十二五 ”规划纲要（草案）》（以下简称《纲要》）交由全国人大代表审议，建设中原经济区，正式写进这份《纲要》之中，这标志着中原经济区正式 上升为国家战略。从此，中原经济区内城市新区建设走上快速发展通道。而我们的城市新区建设发展和全国其他地方的城市新区发展一样，都不可避免地遇到一些制约因素。 一、城市新区发展中的关键制约因素 （一） 土地因素 数十年来，中央对河南的定位就是重要的商品粮生产基地，这个定位对河南发展工业、城 市新区建设是不利的。河南国土面积 16.7 万平方公里，可耕地面积 10801.77 万亩，截至 2010 年年底，常住人口 9405 万，人均耕地 1.15 亩，人多地少是河南的实际情况。所以，新增建设用地成为中原经济区内城市新区建设的首要制约因素。 （二）资金因素 资金在城市建设中起着重要作用。比如郑州市金水北区，核心区面积 14 平方公里，所需 投资达到 159.12 亿元。很多城市都在兴建各类经济开发区、改扩建城区、新建城市新区等，而在建设中出现的一些半拉子项目现象，无不是跟资金短缺有关系。 （三）交通因素 截至 2012