两区划定工作方案.docxVIP

. 县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定 工作方案 ** 县 Word 专业资料 . 二○** 年* 月 Word 专业资料 . 目 录 一、工作背景 1 二、工作必要性 1 三、相关依据 3 四、工作的总体要求 4 五、工作思路 5 六、工作程序与进度安排 ................................. 错误！未定义书签。 七、参加人员安排 5 八、主要成果 6 Word 专业资料 . 一、工作背景 近年来，国家出台了一系列强农惠农富农政策， 实现了粮食连年丰收，重要农产品生产能力不断增强。但是，我国农业生产基础还不牢固，工业化、 城镇化发展和农业生产用地矛盾不断凸显，保障粮食和重要农产品供给任务仍然艰巨。 为优化农业生产布局， 聚焦主要品种和优势产区， 实行精准化管理， 建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。 根据党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面” 战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念， 实施藏粮于地、 藏粮于技战略，以确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给为目标， 以深入推进农业供给侧结构性改革为主线， 以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，以永久基本农田为基础，将“两区”细化落实到具体地块，优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整，提升农产品质量效益和市场竞争力， 为推进农业现代化建设、 全面建成小康社会奠定坚实基础。 二、工作必要性 （一）划定“两区”是落实国家粮食安全战略、确保农业农村经 济稳中求进的必然要求 Word 专业资料 . 近年来，我国粮食连年增产，重要农产品生产能力不断增强，但工业化、城镇化发展与农业生产用地矛盾不断凸显， 保障粮食等重要农产品供给任务依然艰巨。 以水土资源环境条件较好、 农业基础设施比较完善的优势产区为重点，选择优质地块划定“两区” ，作为粮食等重要农产品的种植面积底线， 是落实新时期国家粮食安全战略， 确保“谷物基本自给、口粮绝对安全” ，以及保障棉油糖橡胶等重要农产品有效自给的重大举措， 也是实现农业农村经济稳中求进的重要基础。 （二）划定“两区”是推进农业供给侧结构性改革、优化农业区域布局的重大举措 随着我国经济社会发展进入新常态， 农产品供求关系发生了深刻变化，部分农产品阶段性供过于求与品种结构矛盾并存， 必须大力推进农业供给侧结构性改革。通过建立“两区” ，进一步聚焦核心品种和优势产区，将粮食等重要农产品生产用地细化落实到地块， 优化区域布局和要素组合， 能够为农业结构战略性调整和提高农产品市场竞争力提供坚实支撑。 （三）划定“两区”是完善农业调控方式、推进现代农业建设的有效途径 我国农业生产科技水平不高， 主要农作物耕种收综合机械化率较 低，农业生产方式和管理方式比较粗放。以“两区”为平台，集成农 业科技和农机推广应用， 创新农业发展机制，完善农业宏观调控方式， 有利于实现强农惠农政策精准定位、 精准施策、精准监测和精准评价， Word 专业资料 . 更好地调动地方政府和农民发展粮棉油糖胶生产积极性， 推动建立现 代农业产业体系、生产体系和经营体系，引领全国现代农业建设。 三、相关依据 （一）国家有关法律、法规、标准、文件 1 、《中华人民共和国土地管理法》 ； 2 、《中华人民共和国水土保持法》 ； 3 、《中华人民共和国土地管理法实施条例》 ； 4 、《基本农田保护条例》； 5 、《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的 指导意见》（国发〔 2017 〕24 号）； 6 、《农业部 国土资源部 国家发展改革委关于做好粮食生产功能 区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》 （农计发〔 2017 〕99 号）。 （二）省、市、区有关法规、文件及其他依据 1 、《江苏省土地管理条例》 ； 2 、《江苏省基本农田保护条例》 ； 3 、** 县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要； 4 、** 县永久基本农田划定方案； 5 、** 县土地利用总体规划调整完善成果； 6 、** 县 2016 年土地利用现状变更调查数据； 7 、** 县遥感影像图（ 2017 年）； Word 专业资料 . 、其他相关规划。 四、工作的总体要求 （一）细化任务，将划定任务分解落实到各乡镇 根据省厅下达给县区的划定任务， 结合各乡镇现有耕地总面积及划定永久基本农田保护面积、粮食和重要农产品种植用地面积等因 素，将指标细化分解落实到各乡镇。 （二）划优保优，在永久基本农田内划定优质生产用地 县粮食生产功能区和大豆、 油菜籽生产保护区在永久基本农田中划定，划入