民营中小企业对外直接投资与外汇管理制度改革.docx

民营中小企业对外直接投资与外汇管理制度改革 张声洲 王海燕 开展对外直接投资是民营中小企业国际化的必经阶段， 也是开拓国际市场、 绕开贸易壁 垒的有效途径。为支持和鼓励民营中小企业对外直接投资，在金融政策上，许多研究提出， 可以参照国外经验， 设立特别金融机构或建立特别基金 （例如英联邦开发公司、 德意志开发 公司、 丹麦工业化基金、 美国海外私人投资公司、 日本海外经济合作基金、 韩国进出口银行 等 ） ，对境外投资和承包工程给予优惠贷款， 以及开展境外投资政策性保险业务等。 从其他 国家实践经验看， 这些政策确实很好的鼓励了企业对外直接投资。 但就我国而言， 鼓励民营 中小企业对外直接投资，目前最重要的金融支持政策是改革外汇管理制度，放松外汇管制， 实现对外直接投资自由化。 只要还存在外汇管制， 具体的金融支持政策是无法鼓励民营中小 企业开展对外直接投资的。 一、国际经验及当前趋势 自 1970 年代以来，随着发达国家外汇管制的放松和跨国公司的成长， FDI 已经成为国 际资本的主要形式之一。一直到 1980 年代中期，发达国家对外直接投资额占全球对外直接 投资总额的 90％以上。自 1980 年代中后起，部分新兴市场经济国家和地区随着经济实力的 增长和开拓国际市场的需要，也开始鼓励企业对外直接投资。 2002 年，全球对外直接投资 流出额为 6470 亿美元，而累积对外直接