【乡约】规范完善村规民约提升乡村治理水平.docVIP

【乡约】规范完善村规民约 #160; 提升乡村治理水平 随着四川省推广“中江经验”全面规范完善村规民约取得良好成效， “如何发挥村规民约 （居民公约） 在基层社会治理中的作用”成为人们日益关注的新课题。 1 月 27 日，当代基层民主促进中心、中国社区发展协会、乡镇论坛杂志社 围绕这一主题在四川省成都市召开研讨会，来自清华大学、 中国人民大学、国家行政学院的专家学者以及民政部基层政 权和社区建设司有关负责人，与来自四川省民政厅和成都市、 绵阳市、德阳市、中江县、安岳县、旺苍县、米易县的代表 进行了深入对话与探讨。 村规民约的精神内涵 成都市民政局副局长叶雪梅说，村规民约是村民共同利益的表达，是一种社会契约，熔法律、道德、礼仪等要素于一炉，既反映传统，又体现了现行法律、法规的精神，既能与宏观的国家政策相适应，又体现了村落的特点，是一种传统与现实、宏观与微观、普遍与特殊巧妙结合的社会控制规 范，其社会控制力具有不可替代性。 村（居）民自治作为中国在政治民主化进程中探索出来的具有独创性的直接 民主的实践形式，其实现过程需要以“村（居）民—公民”的转变为依托，需要以村（居）民特别是村（社区）干部具有 权利意识、规则意识、责任意识以及契约精神为前提，而村规民约（居民公约）的制度设计正是要培养这种公民自治精 神。 以往的村规民约常常只是一种禁止性规范，意在全面规定村民的日常交往行为准则，因为