2021年公共事业管理期末复习考点版新版.docVIP

【公共产品】那些根据私人市场见解来看待公共事务，是和私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要物品或劳务。特征：非排她性、非竞争性 【公共产品理论】现代公共产品理论关键经过公共产品、准公共产品和私人产品等概念和范围对社会中不一样属性产品进行把握，从而明确公共事务边界。 【公共产品及其类型】1、纯公共产品：完全含有非排她性和非竞争性特点产品，如国防、行政管理、基础科学研究、社会科学研究、立法、司法、环境保护等2、准公共产品：含有两个特点中一个，另一个不含有或不完全含有，或即使两个特点全部不完全含有但却含有较大外部收益产品。是介于纯公共产品和私人产品之间公共产品。 【审计】审计是由专职机关经过对公共组织各机关一切财务事项统计、汇报和验证，以判定其收支事项正确程度和财务行为是否忠诚，并考评其绩效专门工作。 【政府职能】是政府依法对社会生活诸领域进行管理职责和功效。它揭示了政府管理基础方向和关键内容。政府职能作为国家基础职能一个关键组成部分，是行政机关依据国家经过宪法和法律给予行政权力来实现。 【直接调查法】调查公共事业管理问题基础方法有两大类：直接调查法和间接调查法。 直接调查法：公共事业管理人员直接和公众接触，面对面地进行调查。最常见有： 1）观察法：一是无结构（不控制）参与观察法。 二是无结构（不控制）非参与观察法。三是有结构观察法，又称有控制观察。2）访谈法3）问卷法 【公共事业管理及其特点】在一定环境中，以政府为关键公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益协调发展，采取一定方法对公共事业活动进行调整和控制过程。特征：1）公共性：受益对象是全体社会公众；2）强制性 ； 3）非营利性4）服务性：服务内容是实现公众利益 【公共支出】公共支出是公共事业管理中基础经费起源。所谓公共支出，也称为财政支出或政府支出，是指政府为推行其职能而支出一切费用总和。换言之，公共支出是政府进行公共事务管理成本，假如从公共产品角度看，就是实施政府一定（即以多大规模、以什么质量）向社会提供公共产品或服务决议成本。 【公共满意评价】公众满意程度评价，经过公共事业管理机构服务对象，融经济、效率、效果和公正为一体所作出评判，根本上是对公共管理机构绩效全方面、综合和终极性评价。条件：第一、必需建立新型公共事业产品生产和提供体制。第二、公共事业产品生产企业有竞争自由和公平竞争环境。第三、公众有选择自由和必需民主意识 【公共项目】公共项目是依据政策而采取一系列行为及其过程。公共项目是公共事业管理中最直接可见对象。确立和实施公共项目，是中低层公共事业管理机构最关键任务之一。 【公共事业管理环境及类型】存在于某一事物周围一切情况和条件总和。通常所说公共事业管理环境是指外部环境,即公共管理主体系统赖以存在和发展外部条件总和,或说是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方法,活动过程外部要素总和。 【公共事业管理环境分类】1以层次为标准：宏观公共事业管理环境、中观公共事业管理环境和微观公共事业管理环境。2以国别区域为标准：国际公共事业管理环境和中国公共事业管理环境。3以作用和影响为标准：为主动公共事业管理环境（良性环境）和消极公共事业管理环境。4）以内容为标准：政治环境、经济环境、文化环境、社会环境、自然环境等。 【行政监察基础特点】1）隶属于政府但有相对独立地位，不受任何机关限制；2）有独立监督权限，包含检验权、调查权、纠正权、弹劾权甚至逮捕权；3）全部有行政监察立法，对行政监察作出明确要求；4）监察工作关键是反腐倡廉，维护政府责任。 【公共事业管理责任】是指公共事业管理主体在管理过程中必需负担和推行职责。 性质：公共事业管理责任是一个公共责任，或说是公共责任在公共事业管理中表现，公共性和以公共性为基础效率标准是其最基础特征。 【公共事业管理基础内涵】（一）从将行政责任分为主观责任和客观责任看，公共事业管理责任也可对应地分为主观责任和客观责任1） 公共事业管理主观责任，是指公共事业管理主体对所从事公共事业忠诚、良心及认同2） 公共事业管理客观责任，是指公共事业管理法律要求，和上级交付客观应尽义务责任，关键是指负责任和义务。 （二）从以公众对政府期望和要求来认识并划分行政责任见解角度看，在公共事业管理中，公共事业管理主体应该去做并做好部分事情，这就是公共事业管理责任。能够分为：1） 回应，即指公共事业管理主体快速了解公众对公共事业产品需求。2） 弹性，即要求公共事业管理主体在制订和实施公共政策过程中，要充足考虑不一样地域、不一样社会群体对不一样公共事业产品不一样程度需要。3） 胜任能力, 这要求公共事业管理者必需有进行管理必需含有能力。4） 依据正当法律程序行为并负责,即在公共事业管理过程中，公共事业管理主体必需是依法进行管理，并对结果负责。