集团租赁安全管理办法.docVIP

集团租赁、承包作业安全管理暂行办法 ????第一章 总 则 ????第一条?为进一步规范各单位所辖范围内租赁、承包安全管理,减少和杜绝租赁、承包过程中各类事故的发生，根据《安全生产法》等法律法规规定，结合集团实际情况，特制定本办法。????第二条?本办法适用于集团各职能部门及集团所属的分公司、全资公司、控股公司（含相对控股公司），参股公司可参照执行。????第三条?本办法所称的租赁、承包是指各单位在港口生产经营活动中与集团以外单位发生的租赁、承包以及集团内部单位之间发生的租赁、承包业务。????第四条?适用范围：??? （一）租用各单位堆场、仓库、机械、设备设施等资产在港区内从事生产作业活动。??? （二）各港区范围内的劳务外包、生产外包、维修外包作业。??? （三）外来单位自带设备或派驻作业人员参与港区内生产作业。??? （四）外来单位进入港区进行修理、维护、施工作业。????第五条?涉及物业经营租赁或在各港区内无生产，只从事经营活动的，集团另有规定的从其规定，无规定的参照本办法执行。 ????第二章 资质审查 ????第六条?各单位在租赁方、承包方投入生产前必须对其安全生产条件、相关证照和相应资质进行审查，审查内容应当包括：??? （一）承租、承包方为合法主体，有独立的民事责任能力。??? （二）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格。??? （三）相关证照齐全（工商营业执照、税务登记证等）。??? （四）经营资质符合相关要求。??? （五）已建立配套的安全管理制度和执行办法。??? （六）其他需要审查的内容。????第七条?各单位可结合实际情况，在制定相应实施细则时明确具体审查条件。????第八条?严禁各单位将业务、资产发包或出租给不具备安全生产条件、无相应资质以及相关证照不全的单位或个人。 ????第三章 安全协议管理 ????第九条?各单位开展租赁、承包业务时，必须签订书面安全管理协议，安全管理协议与租赁、承包合同同时签订，同时生效。????第十条?安全管理协议应做到安全责任清楚、分工明确，应包括以下内容：??? （一）作业安全管理范围界定及分工。??? （二）双方的安全职责及权利义务：??? 1.安全教育培训责任的界定；??? 2.安全检查、监督的责任界定；??? 3.违章处罚的责任界定；??? 4.安全保卫的责任界定。??? （三）事故上报、处理的责任界定。??? （四）其他有关安全事项。????第十一条?租赁、承包过程中，租赁或承包双方应全面履行安全管理协议中规定的责任和义务，并相互进行监督，发现一方未履行或有危及安全生产的行为时应立即予以指正，严重时应责令中止业务。????第十二条?同一业务涉及多个承包、承租方的，应分别与各个承包、承租方签订安全管理协议，并负责安全工作的统一协调和管理工作。 ????第四章 监督管理 ????第十三条?管理归属??? （一）发包、出租方为集团的，由代表集团签订发包、出租合同的部门（单位）在签订发包、出租合同前，按照属地管理的原则确定承包、承租方的安全监管单位；发包、出租方为集团下属各单位的，发包、出租方即为承包、承租单位的安全监管单位。??? （二）承包、承租单位是承包、承租区域内安全生产工作的责任主体，对承包、承租区域的安全生产工作、生产安全事故和其他各类事故承担直接责任。其主要负责人是其承包、承租区域内安全生产工作的第一责任人。????第十四条?管理要求??? （一）租赁、承包管理实行安全管理风险抵押金制度，自合同签订之日起，各承包、承租单位应向安全监管单位支付安全风险抵押金，金额为年度租金、发包费用总额的2%（最高不超过30万元）。风险抵押金由各监管单位统一收缴，一经缴纳长期使用，缺额补全，并在租赁、承包合同到期时一次性返还。??? （二）各监管单位应协助和督促租赁、承包单位做好安全管理工作。定期对承包承租单位安全管理情况进行监督检查，发现安全问题及时督促整改。做好上级各类安全文件的转发和传达工作，做好工作记录。??? （三）各监管单位应建立、完善租赁、承包作业单位安全生产及特种作业资料档案，并随时接受有关部门的监督检查。档案内容应包括企业营业执照、主要负责人和安全管理人员安全资格证、特种作业操作证、与承担项目相应的资质等级、安全生产相关规章制度、应急救援预案、劳动合同、工伤保险缴纳情况等。??? （四）各监管单位应对承包、承租方的转包（租）行为进行监督，不符合法律法规要求的应予以制止。??? （五）同一区域内有多个租赁、承包单位同时从事生产作业的，各租赁、承包单位应当明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并接受监管单位统一协调和管理。??? （六）承包、承租单位应当严格执行所在单位的规章