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国有企业人事管理现状调研报告 一、当前固有企业人力资源管理的难点 ( 一) 人力资源管理体制上的难点： 从劳动人事管理体制到人 力资源管理体制的转变。 改革开放后， 西方人力资源管理的思想进人中国， 并逐步被 许多国有企业接受。 虽然这些国有企业已将单独的人事部门和劳 资部门合并为人力资源管理部门，但是管理体制还没有彻底转 变，实质上仍是行政管理体制，而不是经营体制。 在这种深层次因素的影响和作用下，导致了两方面的结果， 具体表现在： 1、用人制度僵化、缺乏竞争机制。 现行国有企业用人制度主要是全员劳动合同制和聘任制即 以劳动合同形式把企业和个人之间的关系明确下来， 并对管理人 员和技术人员实行分级聘用。 随着市场化的推进， 这种制度表现 出的缺陷是缺乏竞争性、公开性、公平性。人员的聘用仍是通过 主管提名、人事部门考察、组织讨论的方式决定。公开选拔、竞 争上岗的方式还没有进一步推行。员工与企业签订劳动合同后， 只要没有违反厂纪厂规，都会按时享受相应待遇，稳坐“铁交 椅”。同时人员配置机制不规范，因人设岗现象严重，因事配人 还不能彻底落实， 工作职位与个人能力上的能级对应原则没有充 分体现。造成人才缺乏与人才浪费并存人才闲置与用人不当并 存。 2、分配制度缺乏新的突破， 动力机制与约束机制没有完善。 分配制度还没有真正成为经营管理的推动力， 生产经营效益 与分配水平没有取得良好的相