由黄金周的“高速”公路探讨节假日高速公路免费政策中矛盾之存在.pptxVIP

由黄金周的“高速”公路探讨节假日高速公路免费政策中矛盾之存在;大纲;背景解读 2012年7月24日，国务院发布《关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》。随后，交通运输部印发《关于切实做好重大节假日免收小型客车通行费有关工作的通知》，决定从 2012 年国庆节长假开始实施国务院《通知》的要求。交通运输部《通知》规定，今后每年国务院办公厅文件确定的春节、清明节、劳动节、国庆节，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日，在收费公路上行驶的7座及以下小型客车将免费通行。免费时段从节假日第一天00：00 开始，节假日最后一天 24：00 结束。其中，普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。;矛盾之一：借车型限制适用人群与公平原则的矛盾 ; 西方经济学基于边际效用价值理论形成的公共产品理论将各种产品与服务分为三种即:公共产品、私人产品和混合产品。 准公共产品 是指具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品， 这类产品需要由政府或其授权、委托的公共部门提供。 其实混合产品由两部分构成:一部分是本身属于公共产品应由政府通过财政负担无偿提供给公众使用，但因财政支付能力限制或为调节使用秩序防止拥挤而通过一定手段使其具有排他性或竞争性，从而转化为收费使用的混合产品，如公路、桥梁、教育等; 另一部分本身应属于私人产品的性质但为了保障其效率供给并防止浪费，维护良好的社会秩序需要由公共部门来垄断提供，如水、电、气等。 ;引例 台湾高速公路的暂停收费;矛盾之二：市场化运作与行政命令的矛盾 ;矛盾之三：路桥公司营利性与高速公路公益性的矛盾 ; 2015年7月21日，交通运输部召开新闻发布会，就《收费公路管理条例》修订稿（以下简称修订稿）向社会征求意见。修订稿对收费公路的期限进行调整，政府收费高速公路拟不设收费期限，特许经营收费公路一般不超30年，经营期满后，与处于偿债期的政府收费公路统一收费。另外，偿债期、经营期结束后高??公路可以继续收取养护管理费。这意味着，未来我国的高速路拟将实行长期收费。 2004年发布的《收费公路管理条例》，政府还贷性收费公路收费期限最长不超过20年，经营性收费公路最长不超过30年。 ;矛盾之四：政策理想与实施现状的矛盾;解决措施; 节假日高速公路免费政策至今已实施四个年头,高速公路免费对我国社会各层面都有较重大的影响。 可以肯定的是,此项政策是政府惠民亲民、让利于民、为人民服务的举措,也是调整和完善收费公路政策的重要举措,从节假日免费的第一步开始,高速公路的建设和运营就朝着公益方向开启了新进程。但新政策的良险推进,仍需要磨合期,有变化总是好的,事物总是在螺旋中前进。应该理性对待政策调试中出现的问题,结合当下国情,合理借鉴国外的管理模式，积极探索“中国特色的高速公路免费政策”。使得这项政策真正收到成效,让高速免费成为老百姓看得见、摸得着、享得上的实惠。