财政票据管理演示版.ppt

最新.课件 * 财政票据管理 田平华 财政部财政票据监管中心 最新.课件 * 一、关于政府非税收入 1、政府非税收入的概念 2、政府非税收入的基本构成及特点 3、政府非税收入的审批管理 4、政府非税收入的资金管理 5、今后政府非税收入的发展方向 最新.课件 * 二、财政票据管理 1、财政票据的概念 2、财政票据的种类 3、财政票据的印制管理 4、财政票据的发放(审核)管理 5、财政票据的使用 6、财政票据的监督检查 7、财政票据销毁管理 8、财政票据的电子化管理 最新.课件 * 财政收入与国民经济关系 单位（亿美元） 最新.课件 * 中央财政总收入和非税收入 单位（亿元） 最新.课件 * 非税收入占中央财政收入的比例 最新.课件 * 一、关于政府非税收入 （一）政府非税收入的概念：政府非税收入是政府收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配的一种十分重要的形式，是政府实施调控的一种重要工具。政府非税收入是政府部门依法利用政府权力、政府信誉、国家资源（资产）或提供特定公共服务取得的财政收入。 最新.课件 * 一、关于政府非税收入 （二）政府非税收入的基本构成及特点 1、政府性基金（社会保险基本） 2、罚没收入 上述两条依据行政权力征收，具有强制性。 3、行政事业性收费—依据政府（部门）权力征收，有的依据财产所有权取得。 4、国有资源（资产）有偿使用收入、国有资产经营收益、利息收入等—体现国家作为所有者或出资者的权益。 5、彩票公益金、以政府名义接受的捐赠收入—依托政府信誉募集，遵循自愿原则。 最新.课件 * 一、关于政府非税收入 （三）政府非税收入是财政收入的补充形式 政府非税收入是财政收入的补充，中央财政收入主要是税收，非税收入占中央财政收入的11--12%之间；随着政府级次的降低，政府非税收入在本级财政收入中所占比例越大。非税收入收入来源不稳定；收费成本较高；不能满足提供普遍公共产品的需要。 最新.课件 * 一、关于政府非税收入 （四）政府非税收入通常实行专款专用 税收遵循普遍征收，普遍服务的原则，由政府统筹安排使用。非税收入遵循受益公平原则和成本补偿原则，与公共服务的对应关系更为直接和明显，为此，通常应专款专用。 最新.课件 * 一、关于政府非税收入 （五）政府非税收入的审批管理 1、加强政府审批管理的背景 2、行政事业性收费的审批（各种收费几百项），中央、地方，财政部、发展与改革委，省政府、国务院。 3、政府性基金的审批，（各种基金100多项）财政部，国务院。 4、罚没收入（各个部门都有自己的法规） 5、彩票公益金收入（体彩、福彩） 最新.课件 * 一、关于政府非税收入 （六）政府非税收入的资金管理 从预算外资金到政府非税收入概念之变化，国发29号规定，预算外资金不是部门和单位的自有资金，是国有资金，必须纳入财政管理，对资金性质上进行了明确。预算外专户管理到现在的国库收支两条线管理。 最新.课件 * 一、关于政府非税收入 （七）今后政府非税收入的发展方向 1、取消部分不合理或过时的收费，如: 2、逐步将一部分收费转为经营服务性收费，推向市场如: 3、费改税。 4、保留部分资源性、证照性、环保性、补偿性的收费。 最新.课件 * 二、财政票据管理 财政票据管理是财政综合管理、非税收入管理的重要组成部分，管理的目的主要有二方面内容：一是为规范政府分配行为服务，从源头上预防和治理乱收费，保护合法收费，在财政票据发放的环节上，协助财政综合部门把好行政性收费和政府性基金的项目关；二是为财政非税收入“收支两条线”管理服务，在财政票据的检查的环节上，协助国库部门督促收费部门按照国家规定及时将取得的收入上缴国库或财政专户。 最新.课件 * 二、财政票据管理 财政票据监管工作围绕财政票据管理目的开展，主要包括四个环节：财政票据印制、财政票据发放、对财政票据的监督检查和财政票据核销。 最新.课件 * 二、财政票据管理 （一）财政票据的概念 财政票据是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构（以下简称“收费单位”），为履行或代行政府职能，依据法律、法规和具有法律效力的行政规章的规定，在收取行政事业性收费和征收政府性基金时，向被收取单位或个人开具的收款凭证。财政票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行检查监督的重要依据。 最新.课件 * 二、财政票据管理 （二）财政票据的种类 票据的种类：行政事业性收费和政府性基金票据、罚没收入票据、 公益单位捐赠统一票据、中央单位资金往来结算票据、国有资产有偿使用收入票据、医疗票据、非税收入一般缴款书等9类。具体说有中央单位行政事业性收费统一收据; 中央单位行政事业性收费定额收据; 矿产资源补偿自收汇缴专用