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公共政策分析资料  一． 案例和论述  1. 政策实施  （1） 政策实施特点（5 点）  ① 本质的实施性。表现为公共政策的实施是对既定政策的实施，而不是重新制 定出新的政策；必须遵循其原有的政策精神，而不是偏离原有的政策。  ② 行为的强制性。政策的实施要有国家强制力保障，下级必须服从上级，政策 实施对象必须服从政策实施部门。否则会受到国家强制力的处罚，政策问题 也将得不到实际解决。  ③ 目标导向性。一切实施活动都是为实现公共政策目标和决策方案的规定内容 服务，都是为解决公共政策问题服务。  ④ 完成的时间性。公共政策的实施有一定的时间要求，所规定的任务内容、要 求必须要规定的时间内完成。  ⑤ 手段的创造性。公共政策的实施不是简单的照章办事，而是因地因事的差异、 创造性地采取行动。  （2 ） 政策实施步骤（4 点）  ① 分解政策目标，包括计划等。  ② 预测、明确应有资源。  ③ 拟定具体的计划步骤（落实人员及各阶段指标）  ④ 准备和防范措施（考虑可能的问题并预防）  （3 ） 政策实施偏差  政策实施有赖于各种因素或条件，这些因素中任何一方出问题，都可能导致 政策失效。政策实施的偏差表现形式有：  ①执行者素质的