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商事仲裁机构改革研究 一、当前我国商事仲裁机构的性质定位 〈〈仲裁法》颁布至今已有十多年，仲裁 机构的性质一直是理论界与实务界争论不 休的话题。〈〈仲裁法》第14条虽然规定仲裁 委员会独立于行政机关， 明确了仲裁机构不 是行政机关，但是却没有直接明确地指出仲 裁机构的性质，更没有明确定位其到底属于 何种法人机构。目前，理论界与实务界对我 国仲裁机构的定位主要有四种： 市场中介组 织、①事业单位、②民间组织、③非营利机 构。④笔者认为，“民间组织”与“非盈利 机构”的含义较广，并且仅仅只是仲裁“民 间性”与“非盈利性”两个特征的直接表 述，不能对仲裁机构的本质属性进行明确界 定，只是对仲裁机构性质的一种模糊定义而 已，故此不作讨论。现就“中介组织”与 “事业单位”的定位分析如下： 市场中介组织 该种观点的主要依据有： 首先，1993年 中国共产党的十四届三中全会通过了 《中共 中央关于建立社会主义市场经济体制若干 问题的决定》，在该文件中，把仲裁机构明 确列为着重发展的市场中介组织。①其次， 在加入世贸组织的谈判过程中， 我国承诺仲 裁费属于“中介服务的收费”，同时国家有 关部委1999年颁布实施的〈〈中介服务收费 管理办法》、〈〈中华人民共和国国民经济和社 会发展第^一个五年规划纲要》，明确将仲 裁行为列入“商务服务业”范畴。 笔者认为，把仲裁机构定性为市场中介 组织值得商榷。中