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影响我国煤矿安全发展的原因及分析对策 2009 年 2 月 22 日山西屯兰矿难 ( 中国品牌煤矿 )事故的发生 ,导致人的不安全行 为和物的不安全状态进而导致事故的最主要的间接原因 -- 管理者的疏忽、失误和管理系统 的缺陷及其控制的设施。 它旨在通过先进的职业安全卫生管理制度和建立事故预防、应急 措施和保险补偿三种手段的有机结合，达到在时间、成本、效率、技术水平及条件的约束 下实现系统的最佳安全水平之目的。 综合近年来我国煤矿发生的重特大事故， 多发在疏于管理监管不力的中小型矿井， 有的甚 至是不具备安全生产条件被政府禁令关停的小煤窑。加上管理者安全管理意识薄弱，受金 钱的利益驱使，置政府的法律法规于不顾肥水快流，盲目生产致使各类重大恶性的类似事 故接连发生， 在国际上造成极大的负面影响， 这与一个综合实力在国际上名列前矛的泱泱 大国的身份极不相称。 以下诸因素对我国安全水平形势有着相当大的影响。 (1)政府监管不力，经营者疏于管理 在许多中小型矿井中，安全生产条件极差，有的根本不具备安全生产基本条件，有的已经 被禁制停产， 甚至被禁令关停的矿井， 却发生了瓦斯爆炸的恶性事故。 受经济利益的驱使， 地方保护主义有所抬头，造成了地方政府在安全管理上软弱无力。 (2)人员素质 人的素质，特别是安全素质对于安全管理的影响是不言而喻的，而管理人员，产品及工艺 设计人员，政府部门官员的安全素质最为主要。据有关调查表明，人的安全素质的高低并 不完全与其受教育的程度成正比， 而我们的高等教育却在很大程度上忽略了这一点，使得 我们在培养了极少量的安全专业人才的同时， 却培养了大批不具备基本安全素质的各类人 才。而这些人才设计的产品、工艺、管理的企业，不可避免地会存在安全上的缺陷。另一 方面，他们在从事科学研究试验、技术开发及各类活动中，也因事故的屡屡发生而遭受伤 害和损失，而其中相当一部分事故对于具备基本安全素质的人来说， 却是完全可以避免的。 此外，安全素质的高低也会在紧急状态下的反应能力上得到体现， 冷静地面对正在发生的