跨国公司对东道国经济发展目标的影响.docVIP

/SHANGJIANFANG123 /SHANGJIANFANG123 我国是发展中大国，也是世界上吸收外资最多的国家之一。作为发展中国家，我国通过引进外资进而发挥后发优势的战略目的十分明确，而且FDI对我国经济发展也是有作用的，但是我们必须看到，我国所处的发展阶段既产生了对FDI的大量需求，同时发展的相对滞后也妨碍了我们最大限度地去获得FDI的增长效应。 一、就业创造 FDI对就业的影响受多重因素的制约，在短期对就业的影响主要看其进入的方式。通常FDI进入东道国主要有两种方式：一种是新建投资（Greenfield investment），即通过新设的方式建立中外合资企业或外商独资企业；一种是并购（MA）东道国现有的企业。通常，投资者在发达国家通过兼并收购的方式进入东道国，而在发展中国家主要通过新建投资。并购通常都会导致被并购方企业的业务整合和人员调配，以及大量的裁员。而新建投资通常会吸收大量的劳动力。跨国公司出于成本的考虑，员工必然会本地化，除了个别高级管理人员从母国调用外，其他工作人员通常是聘用本地劳动力，因此这种FDI可以扩大就业机会。 其次，外资进入的方式从上新项目、建新企业（即“绿地投资”）向跨国并购发展，绿地投资项目在未挤出当地企业之前对就业的直接推动效应是比较明显的，而出于兼并目的进人我国的跨国企业为提高效率往往大幅裁员，导致直接就业的减少。再者，从长期来看，外资对内资的挤出作用也会减少就业。但另一方面，外资企业还通过与国内企业的各种连锁关系间接创造就机会，产业的关联效应使得供货商、销售商和代理商创造了大量的就业机会，外资的进入还促进了国内产业结构的升级，第三产业的迅速发展吸纳了大量的劳动力，促进了劳动就业的增长。 由此，我们可以得出当前外商直接投资的特点： 1、直接效应的弱化。外商直接投资对东道国直接创造就业机会的效应与生产过程的劳动密集程度息息相关。如果劳动密集程度较高，亦即通常所言的劳动密集型生产，则可吸纳较多的劳动力，直接创造就业机会的效应也较大。随着资本、技术密集型产业的发展，外商直接投资对就业机会的创造效应会逐渐减弱。 2、间接效应增强。除直接雇员外，外商投资企业也通过与东道国企业建立的各种连锁关系及乘数效应创造就业。根据产业的关联效应，第二阶段外资投资的汽车、电子行业比第一阶段投资的轻工、纺织行业具有更广泛的前向与后向联系，可以使供货商、销售商和服务代理商创造就业机会。近年来随着大型跨国公司内部分工的不断深化以及垂直一体化程度的逐渐下降，这类效应显得越发重要。跨国公司相继将关注的焦点放在价值增值链特定的部分，出于技术原因或增强灵活性的需求，它们在一国或国际范围内日益转向寻求外部资源，造成就业正逐渐地外部化。 二、贸易扩张 从东道国的角度看，FDI的流人产生进口替代效应、进口引致效应和出口创造效应，其总效应取决于这几个效应的力量对比。进口引致效应属于贸易创造效应范畴。一般来说，成本导向型FDI有利于增加东道国出口，市场导向型 FDI有利于扩大东道国生产能力，满足国内需求，与同类国产和进口产品形成竞争关系，从而减少进口。当然，这两种类型的FDI只要它们在生产过程中依赖国外生产设备和原材料，就会增加东道国对这些生产设备和原材料的进口。 三、引导外资进行产业结构调整的主要策略： 1、引导外商加大对第一、三产业的投资力度,相对降低对工业的投资比重 从我国三次产业结构的变动来看，20世纪90年代以来第二产业，尤其是工业的比重升幅过大，第三产业的实际比重下降，使得产业结构偏差变得更加突出。我国三次产业的结构水平同世界上其它国家相比，存在着较大差距。我国第二产业占国内生产总值的比重不仅高于同属发展中国家的印度,而且也高于美、日等发达国家，同时我国的第三产业的比重也远远低于这些国家的水平。目前,国际直接投资中对第一、三产业的投资比重较之20世纪80年代迅速上升，对第二产业的投资比重则相对下降。因此,我国应引导外商加大对第一、三产业的投资力度，相对降低对第二产业的投资比重，这不仅符合国内产业结构调整和升级的需要，同时也符合国际直接投资的产业结构变化趋势。 2、引导外商增加对技术密集型产业的投资 利用外资的最终目的，是通过引进外资来弥补国内资金缺口，促进技术管理等方面的进步，从而促进本国产业结构的升级，增强本国产品的国际竞争力。目前，外资工业虽然在机电工业中占有相当高的比重，对我国技术密集型产业的发展起了一定作用，但外资企业同时在不少加工工业中也占有较高比重，这部分企业主要是来自港澳台地区的中小企业。而90年代以来，国际直接投资的产业分布具有由资源、劳动密集型产业向资本和技术密集型产业转变的趋势，因此应利用这一趋势，进一步重视吸引大型跨国公司的直接投资，引导外资更多地进入技术密集型产业和高薪技术产业，同时减少对一般加工