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行政许可课件(新) 行政许可的立法定义与学理定义 我国《行政许可法》第2条规定：本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或者执照等形式（解禁），依法赋予特定的行政相对人从事某种活动的权利或资格的行政行为。 行政许可的基本特征： （一）行政许可存在的前提是法律上设定了一般禁止； （二）行政许可是依申请的行政行为； （三）行政许可是授益性行政行为； （四）行政许可是要式行政行为； （五）行政许可既是一种行政行为又是一种法律制度。 A 许可设定——立法、禁止 B 许可实施——准许或者拒绝 C 许可收费 D 许可的监督检查——处罚 行政许可的核心特征： 普遍禁止，个别解禁。 禁止的理由： （1）行为本身有危险性； （2）资源具有稀缺性； （3）行为具有技术性； （4）出于消费者切身利益的考虑； （5）税收之目的； （6）执行特殊政策的需要。 二、行政许可的类型 （一）学理分类（了解） 1．排他性许可与非排他性许可 2．行为许可与资格许可 3．独立证书许可与附文件的许可 4．权利性许可与附义务的许可 （二）法律分类 1.普通许可；2.特许；3.认可；4.核准；5.登