基于利益相关者视角的集体林“三权”分置改革研究 ——以浙江、安徽两省为例.pdfVIP

摘 要 伴随着集体林权制度改革的逐步深化，国家层面提出集体林 “三权”分置的概念并出 台了一系列相应的政策指导文件。一项政策的出台并不是简单决策下的产物，涉及到现实 需求和制度供给两方面的因素。质言之，本文从产权供需角度对集体林“三权”分置改革 做出相关研究，分析改革的动因、路径和利益相关者的诉求，回答当下的产权供给是否满 足产权需求的现实问题，以现实依据为基础提出对政策有针对性的改进建议。 本文的研究路径为：首先通过文献梳理按照产权供需的角度分析建国以来的集体林产 权制度变迁，并对当前阶段下的集体林“三权”分置的产权特征进行分析，论述改革动因。 然后通过论述浙江、安徽两省集体林“三权”分置实施改革的具体内容，分析 “三权”分 置的实现路径并且以产权演变的角度论述“三权”分置的改革进展，总结实施改革的实现 效果。最后通过利益相关者分析界定集体林“三权”改革的利益相关者，分类讨论各利益 相关者对改革产权供给是否满足实际需求的认知，若不满足那对政策的利益诉求又是什么? 通过博弈分析其利益诉求的可获得性，并根据分析结果提出政策改进建议。 本文的研究结果为：集体林“三权”分置改革产生于流转加剧下传统流转方式不能满 足对抵押权获取的需求与政府以期用放活经营权促进林地流转、