应急专项预案的基本内容.docxVIP

应急预案基础内容 ?应急 预案是针对可能发生重大 事故所需应急准备和应急行动而制订指导性文件，其关键内容应包含： ????对紧急情况或 事故灾难及其后果估计、辩识、评价； ????应急各方职责分配； ???? 应抢救援行动指挥和协调； ???? 应抢救援中可用人员、设备、设施、物资、经费保障和其它资源，包含社会和外部援助资源等； ????在紧急情况或 事故灾难发生时保护生命、财产和环境安全方法； ????现场恢复； ????其它，如应急培训和演练要求，法律法规要求， 预案管理等。 ????根据“1+4”预案基础结构， 预案各部分基础内容以下： ????1．基础 预案 ????(1) 预案公布令 ????城市最高行政官员应为预案签署公布令，援引国家、省和城市对应法律和规章授权要求，宣告应急预案生效。其目标是要明确实施应急预案正当授权，确保应急 预案权威性。 ????在预案公布令中，城市最高行政官员应表明其对应急管理和 应抢救援工作支持，并督促各应急机构完善内部应急响应机制，制订标准操作程序，主动参与培训、演练和 预案编制和更新等。 ????(2)应急机构署名页 ????在应急预案中，也能够包含各相关应急机构及其责任人署名页，表明各应急机构对城市应急 预案编制参与和认同，和对推行所负担职责承诺。 ????(3)术语和定义 ????对应急 预案中需要明确术语和定义进行解释和说明。 ????(4)相关法律法规 ????列出国家和地方相关法律法规依据。 ????(5)方针和标准 ????列出应急 预案所针正确 事故(或紧急情况)类型、适用范围和救援任务，和应急管理和 应抢救援方针和指导标准。 ????方针和标准应表现 应抢救援优先标准，如保护人员安全优先，预防和控制事故蔓延优先，保护环境优先。另外，方针和标准还应表现 事故损失控制、预防为主、常备不懈，高效协调和连续改善思想。 ????(6)危险分析和环境综述 ????列出城市所面临潜在重大危险及后果估计，给出当地地理、气象、人文等相关环境信息，具体包含； ????1)??关键危险物质种类、数量及特征，包含数量大或使用范围广危险物质； ????2)重大危险源数量及分布； ????3)危险物质运输路线分布； ????4)潜在重大 事故、灾难类型、影响区域及后果； ????5)??城市区域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等； ????6)??常年季节性风向、风速、气温、雨量及其它可能对 事故造成影响气象条件； ????7)关键保护目标划分和分布情况； ????8)可能影响 应抢救援工作不利条件。 ????(7)应急资源 ????该部分应对应急资源调度和经费保障等方面作出对应要求，并列出城市可用应急资源情况及其起源总体情况，包含： ????1)??城市应急力量组成，各自应急能力及分布情况； ????2)多种关键应急设施(备)、物资准备情况； ????3)上级救援机构或相邻城市可用应急资源。 ????(8)机构和职责 ????应列出在城市重大 事故 应抢救援中负担相关职责全部应急机构和部门、责任人及其后补责任人、联络方法，明确其在应急准备、应急响应和应急恢复各个阶段中职责，包含： ????1)城市最高行政官员； ????2)应急管理部门； ????3)应急中心； ????4) 应抢救援教授组； ????5)医疗救治(通常由医院、抢救中心和军队医院组成)； ????6)??消防和抢险(公安消防队、专业抢险队、相关企业工程抢险队、军队防化兵和工程兵等)； ????7)??监测组织(环境保护监测站、卫生防疫站、军队防化侦察分队、气象部门等)； ????8)公众疏散组织(公安、交通、民政部门和街道居委会等)； ????9)警戒和治安组织(公安部门、武警，军队、联防等)； ????10)??洗消去污组织(公安消防队伍、环卫队伍、军队防化部队等)； ????11)后勤保障组织(物资供给、交通，通讯、民政、公共基础设施等)； ????12)其它，如新闻媒体、广播电视、学校、重大危险源单位等。 ????(9)教育、培训和演练 ????为全方面提升应急能力，应对公众教育、应急训练和演练作出对应要求，包含其内容、计划、组织和准备、效果评定等。 ????公众教育基础内容包含：潜在重大危险、事故性质和应急特点， 事故警报和通知要求，基础防护知识，撤离组织、方法和程序，在污染区行动时必需遵守规则，自救和互救基础常识，简易消毒方法等。应急训练包含基础培训和训练、专业训练、战术训练及其它训练等。应急演练具体形式既能够是桌面演练，也能够是实战模拟演