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木材资源不足战略研究 随着经济的快速发展和生活水平的不 断提高，人们对物质的消费亦在急剧增长， 于是，资源不足和环境污染问题便成为人类 社会实现可持续发展的主要制约因素。 在这 种形势下，发展循环经济的思想应运而生。 早在20世纪60年代，美国经济学家波尔丁 就提出了循环经济概念。此后，日本循环经 济专家小柳先生又将“废弃物”确认为 “循环资源”。所谓循环经济，是指通过资 源循环利用使社会生产投入的自然资源最 少，向环境中排放的废弃物量最低，对环境 的危害或破坏最小的经济发展模式。 循环经 济的本质是一种生态经济或低碳经济， 倡导 在物质不断循环利用的基础上发展经济， 是 促进人类与自然和谐的经济发展模式。 其基 本原则是“减量化，再利用，再循环”，基 本特征是“低消耗，低排放、高效率” 与传统经济相比，循环经济改变了 “资 源一产品一污染排放”的单向式流程， 按照 “减量化、再利用、再循环力原则，形成“资 源一产品一再生资源的反复循环流程， 实 现了自然资源的低投入，高利用和废弃物的 低排放，追求人与自然的和谐相处，社会、 经济与环境的和谐发展。 循环经济亦明显有别于过去倡导的 “综合利用”。20世纪60-70年代，大力 提倡的“发展综合利用”实际上仅指的是 提高原材料的工业利用率，如在木材加工行 业，主要指的是对一、二次加工剩余物的工 业利用，如将板皮、板边、裁头、锯屑、刨 花和碎单板等下脚料作为制浆和非单板型 人造板的原料，而循环经济强调的是对消费 后的废弃物品的回收利用， 并将其视为新产 品的再生资源。因此，当人类社会已进入高 消费、高排放、高污染时代，资源和环境已 成为实现可持续发展的主要瓶颈之后， 循环 经济发展模式便成为唯一正确的选择。 联合国粮农组织不久前发表的“ 2009 年世界森林状况”表明，近半个世纪以来， 尽管全球工业材增长缓慢，甚至一度出现微 降，但木材供需基本上是平衡的。 分析认为， 出现这种情况的主要原因， 除了得益于大规 模发展人工速生用材林和通过实施集约经 营提高单位面积产量外，大力发展3R利用， 尤其是废弃木材产品的循环利用亦是极其 重要因素。如在2005年，全球工业材消费 量已达25亿m3但工业材产量却只有 17亿 m3,仅占全部消费量的2/3左右，而其余所 需木材均靠循环利用和回收利用解决。 制浆造纸工业在很多发达国家的国民 经济中属基础性产业，但同时亦是消耗木材 资源最多和对环境污染严重的行业。1991年 世界共生产纸和纸板万t ,如果全部以纸浆 材为原料，共需木材约亿m3约占当年工业 材总产量的％显然是不可能的。实际上当 年由于大量利用回收废纸，相对节约了亿 m3 即废纸在造纸原料中的比重为 ％到2005年， 回收废纸在全部造纸原料中的比重进一步 上升到％而且呈持续上升的态势。 在中国， 目前的造纸原料中废纸所占比重已高达 60% 我国近年来造纸工业的持续高速发展， 实际 上是依靠大量应用废纸来支撑的。 根据FAO的预测，2020—2030年，全球 仅锯材、纸和纸板对木材的需求量即将分别 达到亿m3和亿m3,而届时世界工业材的总 产量却分别只有亿 m3和亿m3供需缺口高 达亿m3和亿m3显然，巨大的木材缺口是 无法单靠增加木材产量来填补的。如今，发 达国家普遍重视发展循环经济， 废纸的回收 利用率一般都在60汨上，有些国家甚至超 过80%然而，我国的废纸回收率目前依然 偏低，可能仅达 35阮40% 在20世纪50—60年代的日本，制浆造 纸行业曾一度被视为“环境污染型、 高能耗 型和资源消耗型产业”，但从70年代开始， 通过开展以“森林循环再生”和“纸张回 收利用为宗旨的环境宪章保护运动， 树立 企业环保理念，制订企业行动宪章，日本在 植树造林、废纸利用以及能源节约等方面都 取得了突破性进展，从而使这一传统产业发 展成为“环保型、节能型和循环型”低碳产 业。 近年来，发达国家在城市木材废弃物回 收利用方面已取得了很大进展。在日本，通 过政府实施一系列政策法规，如《环境基本 法》、〈〈循环型社会形成推进基本法》、〈〈容器 包装回收利用法》、〈〈建设回收利用法》和〈〈绿 色购入法》等对回收利用废弃木料的企业给 予一定的政策性补贴，有力地推动了城市废 弃木材的回收利用。据介绍，2004年该国建 筑废旧木材的回收利用率已高达 89% 再如德国，为促进废弃木材的循环利用， 政府先后颁布了〈〈垃圾处理法》、〈〈避免废弃 物产业及废弃物处理法》、《关于容器包装废 弃物的政令》和〈〈循环经济与废弃物管理法》 等法律，并采取政府干预与市场运作相结合 的方法，在处置废旧木材的利用方面亦取得 了很大成功。如今，德国许多刨花板企业是 以回收城市“木材垃圾”为主要原料的， 在 有些工厂其比重甚至超过 70%