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关于城市管理工作情况的调查报告 为加强数字化城市管理工作的交流学习，参考借鉴先进地市数字 化城市管理系统建设运行经验，推进我市数字化城市管理工作，市数 字化城市管理中心相关人员对江苏省林市和**县数字化城市管理工 作开展情况进行考察调研。通过考察发现，与两地相比，我市在数字 化城管体制机制、队伍建设、市场化运作、设备设施投入、市县一体 化、督导考核等方面都有较大的差距，数字化城市管理体制亟待理顺, 数字化城市管理工作亟待加强。现将有关情况报告如下。 一、**、**数字化城市管理工作开展情况 （一） 体制机制情况。**市数字化城市管理中心为正科级建制， 编制25人，合同制人员162人，行使市城管委办公室的高位指挥协 调、监督考核等工作职能；**县数字化城市管理中心为正科级建制， 编制8人，为县政府常设办事机构，承担对各街道、各部门城市管理 工作的指挥、协调督查与考核职能，县城管局局长兼任数字化城市管 理中心主任。 （二） 市、县（区）一体化建设情况。**市政府成立了领导小组， 下发了实施方案，按照“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络” 架构，完成了市、县（区）数字化城市管理平台一体化建设运行工作， 实现了市域全覆盖、部门全覆盖、内容全覆盖。**县完成了覆盖县数 字化城市管理中心、街道（县职能部门单位）、社区、单元网格四级 的数字化城市管理一体化建设运行，实现了县域、部门、内容的全覆 盖。 （三） 专职队伍建设。**市建成区面积253平方公里，全部实施 数字化城市管理。其中，人工巡查面积152平方公里（湖区、山区采 用无人机巡查、视频探头抓拍），专职队伍采用政府购买服务、市场 化外包的方式，招聘信息釆集监督员156名、大厅坐席人员40名， 平均每人巡查面积不足1平方公里。**县建成区面积22平方公里， 釆用市场化外包方式，招聘信息釆集监督员**名、坐席员12名，平 均每人巡查面积约0.8平方公里。 （四） 考核体系建设。**年，**市委、市政府下发了《**市城市 长效管理考核办法》，明确数字化城市管理考核占85%,专项考核占 3%,现场考核占12%,实行通报公示、例会点评和奖惩措施等制度， 并将考核结果纳入市级科学发展考核体系，分值占6分。市区两级财 政每年拿出5200万元，用于考核奖励。其中，市政府每年设立考核 奖励基金2600万元，对8个区实行财政经费保证金奖惩制度，8个 区共计缴纳2600万元保证金，年终考核成绩超过85分的，返还经费， 每增1分奖励5%,每降1分扣除6%。对市直部门，考核成绩纳入机 关年度绩效考评。每月将各县（区）、各市职能部门、各街道办事处 全部在《**日报》进行排名通报。**县考核结果也纳入县委县政府综 合目标考核体系，并赋予相应的分值。 （五） 全民城管APP。**市研发了全民城管APP（城市啄木鸟）， 从**年起实行市民有奖举报制度，首月发放奖金78万元。通过新闻 发布会、志愿者宣传站、印发小册子等方式，加大宣传力度，形成了 每天统计奖励数量、每月上报奖励情况、每月定期发放奖金的管理制 度。对市民举报的有效案件，每件奖励10元以上，违法建设类举报 奖励可达200元。奖励资金来源为两个方面，一是根据考核成绩扣发 环卫保洁公司作业经费，二是根据考核成绩扣发信息釆集公司经费。 二、我市数字化城市管理工作开展情况 （一） 体制机制情况。市数字化城市管理中心为副县级建制，沂 水县和郊城县设立了副科级建制专职机构，其他县区（开发区）都没 有设立专门的、相对独立的数字化城市管理机构，难以有效实施数字 化城市管理的高位监督、高位协调、考核评价职能。 （二） 系统平台建设运行情况。市数字化城市管理中心按照“监 管分离、高位监督、全面覆盖、统一规划”的原则，搭建了 “两级监 督、两级指挥、分级管理、协同处置”的开放式数字化城市管理系统 平台，各县区（开发区）可共享对接、一体化运行。目前，中心城区 运行面积只有28平方公里，占中心城区面积的13%。兰山区、罗庄 区、河东区、高新区、经济及时开发区均未与市级平台对接运行，临 沐县、费县、郊城县已共享对接市级平台，莒南县、沂水县、沂南县、 平邑县、兰陵县等5个县独立建设了县级数字城管平台，但不能与市 级实时共享。蒙阴县只完成方案编制，尚未启动工程建设（详见附件）。 （三） 专职队伍建设。中心城区市管专职信息釆集员只有16名， 因财政保障资金不足，无法实施市场化外包方式。九县中，除沂水县 **年通过劳务派遣方式组建了专职队伍外，其他各县区均没有专职信 息采集队伍，部分县釆用执法队伍兼职信息釆集员的方式，不符合住 建部《建设导则》要求的独立性、专职性和专业化要求，存在监督与 管理分离不彻底、队伍不稳定、工作效率不髙等诸多问题，影响数字 化城市管理健康发展。 （四） 考核体系。