有色金属工业十二五发展规划宣贯材料.docxVIP

〈〈有色金属工业“十二五”发展规划》宣贯材料 一、 《规划》编制的依据是什么？ 有色金属工业是重要的基础原材料产业，产品种类多、 应用领域广、产业关联度高，在经济和社会发展以及国防科 技工业等方面发挥着重要作用。 《规划》依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划 纲要》和《工业转型升级规划( 2011?2015)?编制，并与 有色金属产业调整与振兴规划、新材料产业发展规划、重金 属污染综合防治“十二五”规划、发改委正在编制的“十二五” 有色金属产业生产力布局调整规划、全国矿产资源规划 (2008-2015年)、我部其它司局编制的节能减排规划、再生 金属推进计划等进行了有机衔接，在产业结构调整、资源保 障、技术进步、节能减排、实施“走出去”战略等方面取得了 一致。 二、 能介绍一下《规划》编制的过程吗？ 2009年7月，《规划》编制工作开始启动，历经规划研 究、规划起草、规划衔接、专家论证等阶段。广泛听取了国 务院相关部委、地方工业主管部门、行业协会和重点企业等 各方面意见，多次组织业内专家进行修改论证。规划编制过 程是一个统一行业发展认识，凝练行业发展思路的过程，是 集体智慧的成果。 三、《规划》基于怎样的行业发展背景和形势编制的？ 《规划》编制是基于对有色金属行业发展的“五个判断” C 一是有色金属作为战略性新兴产业重要材料支撑，发展的基 本面没有改变。有色金属产品广泛应用于电力、 交通、建筑、 机械、电子信息、航空航天、国防军工等领域。从长远发展 看，在我国实现城镇化、工业化、信息化的过程中仍将起到 重要作用，同时战略性新兴产业及国防科技工业的发展，需 要有色金属在高精尖产品发展方面有重大突破。 2010年我国 十种常用有色金属产虽 3093万吨，表观消费虽约3424万吨, 是世界上最大的有色金属生产和消费国。总的看，有色金属 品种较多，尽管不同品种发展特征不一致，但在国内外需求 带动下产业仍将保持持续发展的态势。 二是我国有色金属工业已具备由大到强转变的良好基 础。经过“十一五”的快速发展，我国有色金属工业在产业规 模、技术装备、节能减排、结构调整方面取得明显成就，主 要有色金属冶炼技术及装备达到了国际先进水平。 三是行业快速发展积累的结构性矛盾依然存在。产业结 构不尽合理，自主创新能力不强，重金属环境污染等事故时 有发生，节能减排任务繁重。 四是行业发展要素约束增强。应对全球气候变化，减少 二氧化碳等温室气体排放新形势，以及国内两型社会建设的 推进，能源、资源和环境的制约因素日趋强化。 五是国际贸易保护主义抬头。国际金融危机影响深远， 西方国家国际贸易保护主义抬头，围绕资源、市场、技术、 标准等方面的竞争更加激烈，迫切要求有色金属工业加快转 变发展方式，加速实现转型升级。 四、《规划》编制的主要思路和方向是什么？ 基于对行业发展背景和形势的判断， 我们提出了《规划》 编制的主要思路和方向。 一是体现“四个转变”。“十二五”时期，有色金属工业要由 注重规模扩张型向生态产业发展模式转变，要实现产业、生 态、社会和谐发展；由注重主业生产经营向注重生产和服务 协调发展转变；由注重国内资源开发向注重国内外两种资源 开发转变；由注重国内向注重国内和国际两个空间发展转 变，加快产业转移。 二是立足“三个支撑”。有色金属工业作为国民经济的重要 基础产业，但考虑国内资源、能源短缺，其发展要立足支撑 国内下游市场发展需求；考虑我国资源分布不均、经济水平 发展不平衡的国情，要立足支撑区域经济发展；同时，考虑 无论是大力发展精深加工产品、还是节能减排，都要立足技 术进步的支撑。 三是坚持“一个主题”。《规划》明确了结构调整转型升级 是“十二五”期间有色金属工业的主要发展方向，是贯穿全篇 的主题。围绕这个主题， 《规划》明确了规划指导思想、基 本原则、发展目标了主要任务、重大专项。 五、 《规划》是引导未来五年有色金属工业持续健康发 展的指导性文件，需要全社会的广泛参与，能介绍一下《规 划》征求意见的情况吗？ 《规划》征求了发展改革委、财政部、科技部、国土资 源部、交通运输部、环境保护部、商务部、人民银行、国资 委、海关总署、税务总局、统计局、银监会、证监会、电监 会、工程院，国家能源局、各地方政府工业主管部门，行业 协会、五矿集团、中铝公司、中色集团、中咨公司共 56家 单位意见。共接到 49家单位的回复，其中，25家无不同意 见，其它23家的反馈材料汇总整合为 33条意见，经过认真 研究，15条完全采纳，18条部分采纳。 在论证阶段，邀请业内专家召开了《规划》论证会，专 家论证组由工程院院士孙传尧等 16名专家组成，孙传尧任 专家组组长。 六、 《规划》包括的有色金属品种范围及确定依据？ 有色金属产业共涵盖 64种金属，本《规划》范围主要