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新沂市国家税务局税收规范性文件制定、备案和清理管理办法 第一条（目的和依据） 为了体现公开、统一、效能的原则，规范我局税收规范性文件的制定和管理工作，根据《税收规范性文件制定管理办法〉〉 （国家税务总局令第20号），结合本市 税务工作实际，制定本办法。 第二条（定义） 本办法所称税收规范性文件，是指本市税务机关依照法定职权或者法律、法规、规章的授权，按照规定程序制定并公布的，涉及纳税人、扣缴义务人及其他税务 行政相对人（以下统称税务行政相对人）权利、义务，在本市范围内具有普遍约束力，并反复适用的文件。 第三条（适用范围） 税收规范性文件的起草、审核、决定、公布、备案、清理等相关工作，适用本办法。 第四条（制定原则） 制定税收规范性文件，应当遵循下列原则： （一） 坚持依法行政，维护法制统一； （二） 坚持以人为本，保障税务行政相对人合法权益； （三） 坚持权责统一，促进职能转变。 第五条（制定主体） 税收规范性文件由上海市国家税务局、上海市地方税务局（以下简称市税务局）制定。 各区县税务局、各直属分局不得制定税收规范性文件。 第六条（名称） 税收规范性文件可以使用“规定、办法、通告、规程、规则等名称，但不得称“条例、实施细则、“通知或“批复。 市税务局针对区县税务局及直属分局有关特定税务行政相对人的特定事项如何适用税收法律、法规、规章或规范性文件所做的批复，需要抄送本市其他税务机