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政府环境意见 一、 工作主题和工作目标 工作主题：规范服务，提升效能；思想 大解放，工作再创新；坚持科学发展，建设 现代农业。围绕落实科学发展观，积极应对 严峻经济形势，规范行政行为，提升行政效 能，努力创造更好更优的软环境优势，不断 增强淮安农业经济综合实力。 工作目标：效率更高，服务更优，全局 年度软环境建设进位争先。进一步深化“百 姓是天，客商为重，企业至上”的服务理念， 增强服务经济发展的能力，提升效能建设水 平，提高人民群众满意度；以农民增收为核 心，以“稳粮、保供、提质、增效”为重点， 加快发展高效农业、生态农业、项目农业， 为经济社会平稳较快发展提供有力保障。 二、 重点工作和具体措施 坚持与时俱进，全力服务发展 1、深化服务理念，切实转变工作作风。 优化发展软环境必须把解放思想贯穿始终， 切实转变观念、转变作风、转变职能，坚持 把服务发展、服务基层、服务群众作为全局 工作人员的自觉行动。 要结合全市深入学习 实践科学发展观活动，重点整改干部职工在 思想观念、工作作风等方面存在的突出问题， 面对问题和矛盾要勇于负责、敢于承担，坚 持权力与责任一致，对上级负责与对群众负 责一致，真正做到在其位、干其事、负其责。 2、 强化服务措施，创优企业发展环境。 丰富和完善服务模式，为服务对象提供个性 化、精细化服务。坚持重大项目会办制度， 加快项目建设进度，保证项目建设质量。认 真执行领导干部进企业挂钩服务制度， 深入 企业一线，送温暖、送信心、送政策、送服 务，以企业需求为第一信号，为企业办实事、 解难事，切实增强企业发展的信心。规范涉 企检查行为，局直单位到企业检查要向市软 建办备案。坚决落实轻微违法不处罚或低限 处罚的规定。对违反“涉企检查首查不罚” 规定、对企业实施重大行政处罚案件应报备 而不报备等行为实施效能问责。 3、 规范涉企收费，切实减轻企业负担。 对国务院100项、省政府123项、市政府82 项列入清理规范范围的收费项目坚决予以 取消、停收或降低标准。严格执行“两卡” 制度，对涉企乱收费、乱检查、乱摊派、乱 罚款等行为严格追究责任，确保我局涉企收 费事项完全符合上级要求。 4、完善便民措施，努力拓展服务功能。 认真贯彻落实市政府〈〈关于进一步规范全市 四级便民服务网络建设的意见》文件精神， 结合新农村、基层组织等建设，整合各类资 源，加强长效管理，巩固便民服务成果；充 分应用信息化手段，实行审批服务事项网上 受理、办理，开展重大项目一站式审批和网 上并联审批，逐步形成审批事项市、县、乡 联动办理。完善监管机制，推进行政审批电 子监察系统建设，提高办事效率和服务质量。 积极开拓创新，努力提升效能 1、深入推进导入ISO9000质量管理体 系工作。全面完成部门导入ISO9000质量管 理体系咨询认证等工作。将ISO9000质量管 理体系与行政权力网上透明运行充分结合 起来，借助信息化手段，加强对过程质量管 理及贯标文件体系的自动化控制， 真正实现 各项工作规范高效运转。主动接受市专家委 员会的检查指导，及时发现问题，不断改进 完善，增强管理体系的适应性、有效性和长 效功能。 2、 继续推进部门流程再造。贯彻落实 〈〈行政许可法》，不断深化行政审批制度改 革。实施新一轮行政提速，严格实行“限时 办结制”，所有审批事项必须在公开承诺的 时限内办结。不断优化工作流程，简化审批 手续，提高办事效率，进一步压缩实际办理 时间。推进跨部门流程再造，优化整合跨部 门审批流程，实行“一窗受理、网上流转、 联合查看、会办审批”机制，并实现网上运 行，努力建设“项目最精、环节最简、速度 最快、服务最优”的审批服务平台。 3、 探索试点机关公务员绩效管理。实 施公务员绩效管理，有利于提升机关效能， 有效解决“干与不干一个样，干多干少一个 样”等问题。今年市里将在市直机关选择不 同类型单位开展绩效管理试点，按照奖优、 治庸、罚劣的原则，逐步建立科学合理的指 标体系，开发绩效考评信息模块，通过计算 机实现网上制定工作计划、细化考核指标、 个人工作记实、主管领导评鉴、述职、测评、 公示等，把评估结果与经济奖惩、评先评优、 干部使用直接挂钩。届时我局将按市里要求 开展这项工作。 完善工作机制，规范行政行为 1、 进一步加强政务公开。认真学习贯 彻《政府信息公开条例》，按照〈〈条例》规 定和群众需求，进一步修订公开目录和公开 指南，面向社会公开部门信息、办事信息和 办事结果。加强信息公开载体建设，充分利 用网站、公开栏、信息查阅室等设施和场所， 在20个工作日内将应主动公开的政府信息 和办事信息向社会进行发布。要在规定时限 内及时答复人民群众公开申请。 加强政府信 息公开工作机制及制度建设，不断改进投诉、 保密审查和责任追究制度等工作， 及