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教育与经济关系的实证分析：温州案 例 摘 要：本文以温州经济与民办教育发 展“互动模式”为案例， 对教育与经济之间 的复杂关系作了实证性分析，展示其生动而 有深度的具象特征，为区域教育现代化尤其 是民办教育发展提供了一种战略性视角。 关键词：教育与经济；民办教育；温州案例； 阶段性；公益性 教育与经济的关系是教育经济学的基本理 论问题。经济发展决定教育发展，教育发展 反过来又促进或制约经济发展。从理论抽象 角度看，这一观点大抵没有什么错，但当我 们深入到具体层面时，不难发现教育与经济 的相互关系远非教科书所述的那样简单， 相 反却呈现异常的复杂模糊性和多彩多姿。 本 文选择具有典型意义的温州经济模式与温 州民办教育模式之间联系和互动的案例， 力 求展示教育与经济发展的复杂关系， 以期为 教育尤其是民办教育的健康发展提供若干 启迪。 一、土壤与空气：现代性的教育隐语 在教育与经济关系的探讨中， 必须坚持经济 的决定性作用这一马克思主义思想。 但经济 发展对教育发展的决定性并非呈线性或直 接的关系，事实上它们之间或隐或显地“弥 散”着许多“中介物”， 有的甚至显得非常 “抽象”或理念化，有的还与该区域的历史 文化禀赋密切相关。这一点在温州案例中也 可得到有力的佐证。 温州以温州经济模式闻名中外，“温州模式” 是“通过需求诱致型的和大胆超前的局部 经济体制改革所形成的一种区域经济社会 发展模式”，其主要特点是民营经济与市场 经济的天然结合，利用民营化和市场化来推 动区域的工业化和城市化。“温州模式”为 温州民办教育奠定什么样的土壤呢？这里 还得先从“经济”入手。 “温州模式”或温 州民营经济最主要的特点有二： 一是市场主 体或微观经济主体的多元化或民营化， 从而 完成了市场经济体制的区域性构建和民本 经济的历史性创造。二是以专业市场为纽带， 在区域内外铺展了资源市场性配置的巨大 空间，从而闯出了社会主义新农村发展的崭 新之路。这种以民营经济为主体的区域经济 发展模式的典型意义是不言而喻的， 而且特 别适用于欠发达地区的区域现代化进程。 温 州人在创办民办教育事业中毫不犹豫地吸 吮这一土壤的养分，又一次为中国创造了具 有典型意义的温州民办教育模式， 为区域教 育尤其农村教育现代化提供了难得的宝贵 经验。温州民办教育模式是温州经济模式所 带来的，这从温州民办教育发展模式的基本 特征中可以得以实证。一是投资主体多元。 民营经济发展使温州人迅速致富， 短期内完 成了原始积累。民间资金富裕，民营经济组 织星罗棋布，灵活的市场制度普遍建立，一 方面为民办教育投资主体多元化奠定了物 质基础，另一方面培育了旺盛的教育多样化 的需求，为不同的投资主体架构了不同的办 学动机合法性的伦理基础。事实上，从现有 的办学实践看，温州市正是利用了市场机制 的优势，积极挖掘教育市场资源，创设和拓 宽了民办教育的动力机制和办学空间。“通 过采取国有民办、民办公助、股份合作、企 校联办等形式，鼓励企事业单位、社会团体、 民主党派、海外华侨和其他有识之士来投资 办学，使社会力量办学、民办教育质量向更 高层次和更宽领域拓展”。据温州市教育局 统计，温州民办教育投资主体达 12种之多， 而且民办学校及机构有 2000多所，占浙江 省的五分之一，占全国的百分之三。这充分 说明温州市场经济的发展优势，确确实实为 民办教育的发展奠定了基础。二是办学形式 多样。投资主体多元与办学形式多样是一个 命题的两个方面，其联结点是发达的民营经 济及其组织形态。“随着市场经济的迅猛发 展，温州所特有的小型、分邀、多元的经济 成分，对社会各种不同的实用人才提出了广 泛的社会需求。这迫使办学者面向社会，随 社会经济发展的需要办学，初步形成了办学 形式多样化的办学态势。就民间办学形式来 讲，既有全日制学校，又有短训机构。既有 升学预备教育，又有职业教育。它以灵活的 机制和鲜明的特色，赢得了社会各界和广大 家长的信任和欢迎。产生了良好的经济和社 会效益。”温州民营经济以私人、个体、家 族性为组织与产权特征， 本质上讲是一种民 本经济。温州民办教育的民本性、民间性也 源于此中。同时这种高度自发、分散的经济 组织形态，也为办学形式多样化深层次地设 定环境框架与行动方式。换言之。在温州民 间办学走多样化之路，似乎不需要投资者、 办学者多思考的。大家都会自觉自愿地选择 符合自己利益的最佳方式， 并且会不断追求 “私人性”、差异性和错位发展。这样，温 州民办教育办学形式必然会显现千姿百态 之景象。三是智慧式管理。温州经济发展是 经济主体与政府“合作的扩展秩序”的成 功范例，体现了政府极大的政治智慧、行政 智慧。在民办教育发展中，“温州市各级政 府积极引入管理市场经济的成功经验， 实施 开放办学，制定鼓励民办教育