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村民疑惑：村官“吃私”算不算贪污？ 路庄村原支书老路因为将本村集体所有的一处 房产出售所得的一万元现金据为己有被群众举报，后经县法院依法审 理，以路某犯职务侵占罪判处其有期徒刑一年。 消息传到村里后，群众 十分不解找到县检察院举报中心，认为法院判决有错，准是有人从中 做了手脚，村干部吃私怎么成了职务侵占，这明摆着是贪污呀？咱县里 有一个村支书冒领了 5000块小麦直补款，你们检察院查处后就是以 涉嫌贪污罪起诉的，都是支书，一样的人怎么不一样对待呢？ 接待的检察官向群众耐心解释县法院的判决合法。 根据2000年4月全国人大常委会有关立法解释，村民委员会等村基 层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法九十三条 第二款规定的其他依照法律从事公务的人员:（一）救灾、抢险、防汛、 优抚、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理； （三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五） 代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人 民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事 前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、 索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法关于贪 污罪、挪用公款罪、受贿罪的规定。也就是说在前述情况下 ，村民委 员会等村基层组织人员以国家工作人员论处，其行为属于公务范畴。 村党支部作为党的基层组织,也属于该解释所规定村基层组织。 在本案中，老路虽然作为村支书代表村集体出售房产 ，但是该行为 属于村民白治范围内事务，不属于全国人大常委会上述解释中的公务 活动，不能以国家工作人员论处，因而也不能认定为贪污罪。老路利用 职务之便，将本应属于集体的财产占为己有，应以刑法第二百七^一 条职务侵占罪的规定论处。在另一起案件中，村支书利用职务之便在 上报、审核、发放小麦直补款的过程中套取国家惠农资金 ，是在协助 人民政府从事的其它行政管理工作中侵吞国家财产 ，属于从事公务, 应以国家工作人员论认定为贪污。 同时,按照我国刑事诉讼法第十八条的规定 ，职务侵占犯罪由公安 机关立案侦查，贪污贿赂犯罪由检察机关立案侦查，这两大类案件都 由检察院向人民法院提起公诉。老路一案就是由县公安局侦查终结后 移送县检察院审查起诉的，并不是所有村干部职务犯罪案件的侦查都 由检察机关管辖的。 经过检察官认真的释疑解惑，这些群众终于明白查处村官吃私还有 这么多学问呢!（王艳艳高忠祥） 李义良 选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项重大战略决策。 截 至目前，全国已有20万名大学生村官在村任职，他们的到来对于社 会主义新农村建设、基层党组织建设和党的后备干部培养都将产生深 远影响，长效机制的建立尤为重要。下面我谈一下有关大学生村官长 效机制建设的几点思考。 第二，做好培训工作。培训要着重体现在两个方面，一方面是对大 学生村官白身的培训，对大学生村官培训要坚持差别化培养， 多元化 发展的原则。省级组织部门重点培训已成长为村两委正职的大学生村 官，市级组织部门重点培训考核优秀的大学生村官， 县级组织部门重 点开展适岗培训。各级组织部门要充分发挥职能作用， 针对大学生村 官不同特点和发展方向，要分别抓好领导能力培训、创业富民培训和 社会服务培训。要初步建立起分层分类培训机制，着力把大学生村官 培养成基层组织接班人、创业富民领路人和广大百姓贴心人。另一方 面在做好对大学生村官培训的同时，还要利用党员冬训等多种场合做 好农村基层党组织的负责人、党员等的培训，通过培训，让大家充分 认识到党中央选派大学生村官去农村的重要意义， 为大学生村官更好 地下得去营造好外部环境。通过调研发现，有个别地方的大学生村官 之所以下不去，和农村基层党员干部对这一政策的认识有很大关系， 有的把大学生村官看作是外面来的飞鸽，早晚得走；有的存有私心， 担心大学生村官将来抢了白己的位子。 可以这么说，大学生村官工作 做得好的村，必定有一位思想解放，重视知识、重视人才的村里主要 负责人。因此，培训工作非常重要。 第三，解决好衔接问题。所谓衔接，就是在大学生村官工作的过程 中做好任期期满村官工作的有机交接，不因为村官的流动影响到村官 在村里面所开展的工作。因为大多地方的大学生村官任期是 2-3年， 如何把大学生村官在任期内的工作传承下去， 这要在今后的工作中通 过高校、政府、群团组织等的努力，进行工作探索。譬如，对大学生 村官在农村开展的一些工作或创业活动，高校和地方的群团组织可以 利用每年大学生开展暑期三下乡活动，选拔那些毕业后有到农村工作 意向的大学生，安排他们到大学生村官所在村进行跟班实践， 熟悉大 学生村官的工作。选聘大学生村官的组织部门也可以在每年的年底和 年初开展大学生村官选聘工作，