工程量清单计价方式下的工程造价控制.pdfVIP

工程量清单计价方式下的工程造价控制 黑龙江省建设工程造价专家委员会 工程量清单计价方式是有别于传统预算定额计价的另 一种工程造价计价方式，是工程造价深化改革的产物。工程 造价具有两种含义：其一是指建设一项工程预期开支或实际 开支的全部固定资产投资费用；其二是指工程价格，即工程 发承包价格，是在建筑市场通过招投标、由需求主体投资者 和供给建筑商共同认可的价格。在新的计价方式下如何有效 的在各个阶段进行工程造价控制，是值得我们深入研究、探 讨的问题。 一、招投标标阶段的工程造价控制 1、 重视招标文件的编制工作 招标文件是工程建设的发包人以法定方式吸引承包商 参加竞争，择优选取施工单位的书面文件。是招投标活动中 最重要的法律文件，它不仅规定了完整的招标程序，而且还 提出了各项具体的技术标准和交易条件，是投标人准备投标 文件和参加投标的依据，是评标委员会评标的依据。其内容 包括投标须知；招标工程的技术要求和设计文件；工程量清 单；投标文件的格式及附录；评标办法；拟签订合同的主要 条款；要求投标人提交的其它材料。其中投标须知应说明招 标工程的承包方式、质量标准、招标工程的范围及工期、合 1 格的投标人；投标文件的编制、投标报价说明、投标有效期 及截止日期；开标日期、评标；中标及订立施工合同及其他。 招标文件中规定的各项标准和交易条件直接影响到投 标价格，投标价格的高低决定着招标是否本着最节约的原则 进行，因此，招标人应根据招标工程项目的特点和需要编制 招标文件，使招标达到最佳效果。 2 、重视工程量清单的编制 工程量清单是招标文件必不可少的组成部分，应由具有 编制招标文件能力的招标人或委托具有相应资质的中介机 构按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（统一项 目编码、统一项目名称、统一工程量计算规则）、省建设行 政主管部门颁发的建设工程消耗量定额、费用计算规则、设 计图纸进行编制。应全面了解工程的相关资料、实际的施工 条件、技术规范，准确计算工程量，减少日后工程变更；应 对项目作业内容表述清晰，准确确定项目设置，项目划分要 细，避免不平衡报价。按照风险谁引起由谁承担的原则及国 家标准《建设工程工程量清单计价规范》规定，工程量清单 漏项或工程量清单的工程数量计算有误引起的增减均应按 实调整，因此，工程量计算应准确，减少漏项，尽可能计算 无误，力争计算工程量的误差控制在实际工程量的±5% 以 内，以防止由于漏项和工程量差异太大而引起的索赔，更加 大了工程投资。 2 3、重视拟订合同的主要内容 拟订合同的主要内容是招标文件的重要组成内容，应随 招标文件同时发出，是订立合同的基础。按照《黑龙江省建 筑市场管理条例》规定，应使用黑龙江省建设厅、省工商行 政管理局联合发布的《建设工程施工合同系列文本》。拟订 合同的主要内容包括协议书、通用条款、专用条款。发送的 招标文件是一种要约，这是建设工程合同订立必经的过程。 而在现实的招投标活动中，有很多发出的招标文件只是说明 使用省有关部门制定的合同文本，没有具体的内容，导致工 程价款结算争议、纠纷现象的发生，工程价款无从控制。甚 至有的招标工程使用的合同文本也不是规定应使用的合同 文本。因此，正确使用合同文本及拟订合同的主要内容，尤 其是涉及工程价款的相应条款更应有所说明，是招标阶段应 十分注意的问题。。 4 、重视标底（或预算控制价）编制审核 标底是招标人根据招标项目的具体情况所编制的完成 招标项目所需的基本概算。是招标工程的预期价格，也是招 标人设定的最高限额价格。我国现行工程施工招标的标底， 必须控制在批准的工程总概算或修正概算及投资包干的限 额以内，由招标人依据设计图纸，按照国家计价规范、省工 程造价主管部门发布的计价标准、计价办法，结合市场价格 信息进行编制的，这是用标底控制工程造价的前提。投标人 3 的投标报价必须以标底为尺度来考虑，招标人和中标的投标 人必须以投标报价为准签订合同。但在现实招投标活动中， 很多工程的招标人认为标底可有可无，编制标底投入大，所 以根本不编制标底。在现阶段，虽然标底在评标时只起参考 作用，但仍然是进