深圳市循环经济试点实施专项方案.docxVIP

发展循环经济是落实科学发展观，全方面建设小康社会、构建友好社会关键抓手，是缓解资源约束矛盾、从根本上减轻环境污染有效路径，对本市加紧转变经济发展方法，全方面完成节能减排任务，率先建成资源节省型、环境友好型社会含相关键意义。依据国家发展改革委办公厅《相关深圳市循环经济试点实施方案复函》（发改办环资〔20XX〕422号），制订本实施意见。 　　一、指导思想 　　以科学发展观为指导，根据市第五次党代会、市第五次人代会统一布署，认真落实落实《中国循环经济促进法》和《深圳经济特区循环经济促进条例》，围绕转变经济发展方法，提升资源能源利用效率，以绿色生产、绿色能源、绿色消费为突破口，构建促进循环经济发展保障体系，经过关键项目示范和推广，推进循环型产业和循环型社会建设，率先建成全国循环经济发展示范市。 　　二、工作标准和关键目标 　　（一）工作标准。 　　加强领导，重视协作。在市发展循环经济领导小组领导下，加强组织领导，明确工作职责，细化分工，加强协调，健全制度，强化监督，建立相关部门紧密配合、沟通合作工作机制，共同负担国家循环经济试点城市建设工作。 　　立足目前，着眼长远。从市情出发，以企业为主体，尊重市场规律，激励公众参与，将循环经济理念融入城市经济生活、社会生活和城市管理各个层面，以点带面推进循环经济全方面发展，逐步建立和完善发展循环经济体制机制。 　　政策引导，勇于创新。充足利用政策指导、产业导向、价格杠杆、标准规范和资金扶持等手段，建立和完善促进循环经济发展激励机制，推进观念创新、制度创新、产业创新、技术创新，引导全社会根据循环经济理念实现可连续发展。 　　突出关键，示范带动。针对本市循环经济城市建设微弱步骤，有计划有步骤地开启和建设一批对全市经济社会发展影响大、资源能源消耗多、产业关联度高、经济技术条件基础很好行业或领域重大专题工程，先行试点示范，取得实效再逐步推广，带动全社会发展循环经济。 　　主动衔接，争取支持。加强沟通，加大宣传力度，主动和国家和广东省各项计划相衔接，深化和周围地域互动合作，主动争取各项政策和资金支持，努力聚集中国外多种创新要素和资源。 　　（二）关键目标。 　　到20XX年，万元GDP能耗0.47吨标准煤，万元GDP水耗19.4立方米，万元GDP建设用地＜6.00平方米，城市污水再生利用率≥25%，城市污水集中处理率≥85%，工业用水反复利用率≥76%，万元GDP二氧化硫排放强度≤0.32kg，万元GDPCOD排放强度≤0.80kg。 　　三、关键任务和工作分工 　　（一）强化软环境建设，完善发展循环经济保障体系。 　　1．完善循环经济法规规章体系。 　　（1）推进修订相关配套法规或政策。关键有《深圳市循环经济示范项目认定措施（试行）》、《深圳市资源综合利用条例》、《深圳市再生资源回收管理措施》、《深圳经济特区实施中国固体废物污染防治法要求》、《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》、《深圳经济特区水土保持条例》、《深圳经济特区政府采购条例》。（责任单位：市发展改革委、科工贸信委、人居环境委、财政委、住房建设局、水务局、法制办） 　　（2）推进制订相关配套法规或政策。关键有《深圳市循环经济专题资金管理措施》、《深圳市政府绿色采购目录》、《深圳市固定资产投资项目节能评定和审查管理措施》、《深圳市节能评定中介机构管理措施》、《深圳市废旧轮胎回收利用管理措施》、《深圳市包装物回收利用管理措施》、《深圳市关键用能单位节能管理措施》、《深圳市高耗能特种设备节能监督管理措施》、《深圳市屋顶绿化管理措施》、《深圳市城市照明综合节能管理措施》、《深圳市公共机构节能管理措施》、《深圳经济特区水资源管理条例》和回收处理废旧危险类镍镉等电池和国家相关政策相配套回收利用管理措施。（责任单位：市发展改革委、科工贸信委、财政委、人居环境委、城管局、水务局、机关事务管理局、法制办） 　　2．加紧制订循环经济扶持政策。 　　（1）落实循环经济专题资金，每十二个月推出一批循环经济示范项目。完善有利于循环经济发展价格政策，调整资源性产品和最终产品比价关系。（责任单位：市发展改革委、财政委） 　　（2）拓宽融资渠道，扶持循环经济试点企业和示范项目。（责任单位：市金融办、财政委） 　　3．建立绿色生产机制。 　　加大清洁生产推进力度，广泛开展自愿型清洁生产审核工作，深入完善清洁生产审核制度，研究修订激励措施。开展关键行业强制型清洁生产审核工作。在废包装材料、电子和电机设备废弃物、废旧家电、废电池等关键领域构建和实施生产者责任延伸制度。推行绿色准入和能效标识、建筑能效测评标识、绿色建筑认证、节能产品认证、节能、节水、环境标志产品认证等绿色认证制度。（责任单位：市科工贸信委、发展改革委、财政委、人居环境委、水务局、住房建设局、市场监管局） 　　4．健全