BLT模式中国财政前沿问题.docVIP

BLT模式 BLT模式简介 BLT模式即私建公营的“建设一租赁一转让”模式，即由私人投资者投入项目建设所需的全部资金，在建设完成后租赁给政府经营与管理，政府每年付给私人投资者相当于租金的回报，租赁期结束后，整个项目完全归政府所有。它集投融资和建设管理为一体，以租赁的有时，在工程项目建设中得到了一些推广和应用。下表的一些案例是BLT模式的应用。 《公共项目建设BLT模式运行机制研究———基于融资租赁视角》夏立明， 刘晶晶著，《建筑经济》2013年第十期，第24-28页。 案例分析 中国企业参与柬埔寨铁路项目建设 《中国企业参与柬埔寨某铁路建设项目开发模式研究》王喆，王玮著，《工程管理学报》2012年第六期，第75-80页。 在柬埔寨这个不发达国家，由于私营资本有限，因此铁路建设投资主要依靠国家援助。享有发起人组织成立的项目公司负责筹资和建设，项目建成后出租给政府或其指定的运营机构，项目公司靠租金获得回报，且保证最好能够得到较为合理的投资回报，在特许期限截止后无条件移交给政府。 铁路的终极所有权归政府，项目投融资建设等风险由项目公司承担，降低了政府的财政负担和投资风险。但是政府同时要给投资方相关的优惠政策和项目预算，保证项目的盈利。 BLT模式的重要性 我们可容易通过这张图看出全社会固定资产那投资总额整体呈上升趋势，但是国家预算资金的比例远远不足以支付，外资的增速也较慢，政府面临着基础设施建设发展的急切需求和财政能力有限的困境。因此引入民间资本，提倡资金来源的多元化就非常重要，公私合作成为一个比较好的选择。公共项目建设存在资金需求大、融资难、效率低等问题，BLT模式作为 BOT 融资模式的一种延伸，能够帮助政府解决资金短缺问题。 BLT模式的优缺点分析 优点：提高项目合作效率，减少交易成本，由于多方的监督，可以比较有效的保障工程的质量。当然BLT模式由于资金来源的多元化，可以帮助各个投资方规避风险。 缺点：有时双方对风险分担问题难以达成一致意见，且风险如果处理不好则多方受损。此外，政府对项目总投资不能进行有力的抗旨，使项目管理弱化，投资效益低下，工程质量缺陷。