林业造林工程监理制度的完善分析.docx

林业造林工程监理制度的完善分析 1引言 近年来，随着我国林业造林工程的全面发展， 林业监理制度以 及监理工作的作用和价值日益突显，对促进我国林业建设发展发挥 了重要作用。本文对林业造林工程监理制度的发展历程进行了分 析，对监理制度建立的价值进行了解读，并对各项完善措施展开了 探究。 2林业造林工程中监理制度的发展概况 我国目前所提到的监理制度理论源自西方工程项目管理学的 延伸拓展。工程监理制度最初是从不同工程建设项目领域中开始实 践，随着社会的不断发展，目前监理制度已经初步完善。林业造林 工程随着现代国有林业的发展，各项制度已经迈上了一个全新的发 展阶段，传统的管理模式已经难以适应现代林业发展的要求， 因而 需要建立并不断完善监理制度。林业造林工程与一般建设项目工程 之间存在一定的差异，林业工程自身季节性较强，施工作业时间较 为集中。加上目前国有林业造林面积较大， 且区域较为分散，不宜 生搬硬套已有的建设工程监理模式，需要结合目前林业生态保护和 监理工作，建立符合监理工作实际的监理制度［1］。 3林业造林工程中监理活动中存在的问题分析 3.1监理人员资质参差不齐 监理人员专业综合资质参差不齐，各项素质水平不咼。集中表 现为缺少实际操作经验，对相关学科知识学习不透，对相关制度把 握不准，对林业造林工程各个环节不熟悉且疏于学习。 例如：对苗 木种植补植要求按照三埋两踩一提苗要求不严，尤其是桉树苗木种 植，最基本的一踩一埋都没有做到，导致苗木风倒或者弯曲；杉树 种植仅要求将根部泥土压紧，余土保持疏松，由于操作不当而导致 成活率不高；油茶造林后追肥适当距离不能按照其生长规律合理开 挖，存在当年造林追肥坎开挖在5 0cm以外或者多年生油茶林追 肥坎挖在50cm以内的不合理现象。由于监理员的素质水平不 高，不能适应任务量较大的林业造林项目建设需要。 3.2监理制度执行力度不强 监理制度执行力度不强，存在慵懒现象。目前林业造林工程是 由国家以及当地政府进行无偿建设，造林工程质量与建设单位之间 没有直接的利益关系，造林单位在报验前未能严格执行细致性自 检，存在侥幸心理；在实施验收过程中，监理员不能很好地发挥主 人翁精神，样点和面抽查样本不够，导致工程项目产生多种不确定 性，其整体质量缺乏有效保障。 3.3监理过程不够及时、规范化 林业造林工程施工尚处在粗放经营的惯性理念中， 无法严谨执 行多级监督管理制度，导致验收滞后和不规范。造林工程相对于其 它工程验收，有很强的季节性因素。在实际开工之前，监理部门需 要对造林面积范围以及测量成果等资料进行审核， 必要时还需要监 理工程师对报送结果进行认证和检测，并且掌握基本的施工计划。 林业造林工程必须遵循最有效性黄金季原则， 在最合适的时间段内 进行造林活动才能够有效提高苗木的实际成活率。 如造林苗木的移 杯炼苗工作，防病除病工作，确保良种壮苗，在栽植过程中需要埋 严、压实［2］。由于施工员、造林单位、监理部门无法达到高度 统一，使得建设质量难以有效提升。 3.4监理制度执行不够彻底 当前随着我国社会的发展进步，经济快速增长为自然生态环境 造成了巨大的压力，所以国家各级财政注入了诸多资金在生态环境 保护和林业造林建设上，使得目前我国林业建设工程的范围在不断 扩大，在另一方面也暴露了目前林业专业化制度执行不够彻底等问 题。当前林业造林工程现有制度体系中存在大量集中不切实际的项 目，林业造林活动开展以后，管理部分的工作缺失，使得建设项目 无法取得实效性的进展［3］。此外，受传统工作观念的影响，当 前监理工作无法得到应有的重视，加上社会主义市场经济的快速发 展，致使当前许多监理费用不断降低，对于个人以及监理单位的运 转是极为困难的［3］。 4促进完善林业造林工程监理制度的措施 4.1完善监理制度，确保足额的监理费用 目前确定林业造林工程监理单位的监理费用才能使得监理活 动有效运行开展，相关监理人员需要对市场经济发展的情况进行分 析，根据林业造林工程实际建设的内容实事求是地对监理费用展开 调查分析，通过反复论证最终确定工程建立的基本费用。 通过实践 调查活动初步建立监理费用基本标准，确保监理单位从事各项活动 能够获取合理化的收入。此外，目前要建立监理制度，需要将监理 费用基本标准纳入制度体系中，使得监理单位各项工作能够有序开 展运行［4］。 4.2创新监理制度，提高监理人员的综合素质 目前林业造林工程监理制度存在一定的局限性， 需要不断地创 新监理制度。把林站-造林部门-监理单位的分级监管落实到位， 林站严格执行程序，造林部门做好自检，抓好质量，监理部门及时 严格验收。将人才培育纳入到监理制度中，全面提升监理人员队伍 的综合素质，更好的带动监理行业发展，这也是林业造林工作质量 提升的有效途径。对施工员、质检主管