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税收自由裁量权制度 内容摘要：税收行政自由裁量权是税务 行政机关在法律事实要件确定的情况下， 在 法律规定的裁量范围内合理地选择法律结 果的权力。税收行政自由裁量权的控制是税 收执法权监督的核心。但从我国税收行政自 由裁量权的运行来看，无论是在税收立法还 是执法上都对税收行政自由裁量权缺乏有 效的法律控制，还有待于针对税收自由裁量 权制度控制体系的完善作进一步探讨。 关键词：税务行政，自由裁量权，控制 体系 税收自由裁量权，是指税务机关及其工 作人员在法律事实要件确定的情况下， 在法 律授权范围内，依据立法目的和公正、合理 原则，自行判断行为条件、自行选择行为方 式和自由做出行政决定的权力。实践证明， 税务行政执法过程中的自由裁量权是税务 机关的一项不可缺少的权力，它的合理、适 度运用，将有利于提高税务行政效率，保护 国家、社会和纳税人的合法权益。同时，税 收自由裁量权也是一柄双刃剑， 如果对它不 加以控制，就会侵蚀纳税人的合法权益，给 国家、社会带来损害，为此我们需要构建和 完善相关的制度控制体系。 一、税收自由裁量权及其制度控制体系 我国税收自由裁量权的主要体现 税收自由裁量权的实质是行政机关依 据一定的制度标准和价值取向进行行为选 择的一个过程。由于税务行政的专业性和技 术性很强，而且我国当前处于社会转型期， 税收制度处于不断变化中，国家赋予税务机 关较为广泛的自由裁量权。具