专项资金审计实施方案设计.docx

实用标准 专项资金审计实施方案 一、按照《中国注册会计师执业准则》 的审计程序组织实施审计、 规范审计行为，提高审计质量，明确审计责任。 1、审前准备阶段 接受委托，组建审前调查小组， 对被审计单位的内部控制管理情 况进行调查和初步核实。编制审前调查记录或撰写审前调查报告。 调查期间收集有针对性的、 由有关行政部门颁发且与被审计项目 内部控制管理情况有关的法律及行政法规。 2、审计实施阶段 实施前先对审计人员进行必要的培训（准备） 。 召开有被审计单位的主要领导及其主要部门负责人参加审计进 点会议，主要有三个议程： 被审计单位负责人介绍项目情况，项目组负责人介绍审计目的、 程序、内容、方式，就审计配合问题向被审计单位提出具体要求或作 出具体安排。 审计人员采用规定的方式、 方法并结合财务审计项目的特点收集 审计证据并形成相应的审计工作底稿。 审计过程中遇到疑难和重大问题时可追溯或延伸至有关年度。 3、审计报告阶段 审计工作完成后， 及时撰写项目组的审计报告， 并履行本公司三 级复核程序。 文档 实用标准 项目组及时报送项目组的审计报告及被审计单位的反馈意见， 配 合主审所的工作。 4、总结、归档阶段 及时整理审计工作底稿、基础资料、核对取证记录，形成完整的 审计资料。对审计数据、资料进行信息化处理， 形成必要的电子文档。 撰写工作总结，登记归档。 二、审计实施原则 1、严格遵守《中国注册会计师执业准则》 、《中国注册会计师职 业道德基本准则》的要求，恪守独立、客观、公正的原则参与审计工 作。 2、一旦中标，一切以完成审计任务为重，不以收费多少作为完 成业务工作质量的标准； 3、按照委托单位的要求，在保证业务质量的前提下按时完成审 计任务。 4、如果委托审计的项目要求超出了本事务所执业人员的力量和 专业胜任能力， 应实事求是向委托单位表达无法接受委托； 在实际审 计工作中，项目负责人或相关人员不适应或不胜任所委托的审计工 作，要及时调换或加强力量，决不做力所不能及的工作。 三、具体审计实施细则 1、与委托单位先进行沟通，弄清楚委托单位的审计要求； 2、对参与审计工作的人员进行培训，所有参与人员均应明确审 计目标、审计重点及审计标准； 文档 实用标准 3、审计项目负责人制定审计计划并与委托单位进行沟通，充分 了解委托单位对审计项目的审计目的和要求； 4、与被审计单位治理层及管理层进行座谈，了解被审计单位基 本情况，进行重大错报风险的评估； 5、对被审计单位进行实地和外部环境的了解和考察，走访相关 人员，从中获取对审计有用的信息； 6、按风险导向审计的要求，有重点有目的地进行实质性审计测 试； 7、对审计中发现的重大问题，随时与委托单位联系和沟通，在 此基础上按委托单位的规范完成审计工作底稿； 8、向委托单位提供统一出具审计报告所要求的审计资料。 四、审计内容 资金来源审计： 1）. 审查资金筹集依据是否合规合法，看征收主体、客体是否合规合法；资金征收单位是否按筹集目的、要求做到及时足额筹集，有无欠收、多收的问题。 2）．审查专项资金筹集到位率，看有无地方应筹集、应配套的资金没有及时筹集配套到位，以及虚假筹集、虚假配套的问题。 3）. 审查项目中报立项的真实性，看是否存在虚假概算、虚假立项，相同项目重复立项的问题，有无随意、盲目申报立项、选项不当的问题。 4）. 审查项目概预算的经济合理性。看预算编制是否体现、可 文档 实用标准 行和节约的原则， 是否有利于可持续发展的原则， 涉及工程建设的还 应审查工程设计概算和施工图预算编制是否合规、正确。 2．资金分配使用审计 1）. 通过对某地区、 某部门在一个周期内分配使用专项资金取得的直接或间接经济效益、社会效益、生态效益分析，看资金的分配和安排是否合理，是否向重点项目倾斜。 2）. 审查上级安排的专项资金是否按规定及时拨付到用款单位或项目，项目资格有无实际到位，有无影响到项目工程进度。在资金下拨过程中，财政部门是否按照年度预算、 用款计划和项目进度将资金及时拨付到用款单位； 主管部门在分配拨付环节有无截留、 占压资金以及擅自计提或擅自提高标准收取项目前期费用、 咨询费和管理费等各项问题。 3）. 审查有关部门和项目实施单位是否按批准的项目和规定用途使用专项资金， 有无擅自改变投向、 将生产性资金用于非生产性项目的问题；有无虚列支出、 违规转移资金、挤占挪用以及贪污私分等问题，评价专项资金使用的有效性。 4）. 检查专项资金是否专款专用。 一是从账证及票据等原始凭证入手，检查使用程序是否合规，各项支出有无严密的审批手续；票据是否合法，资金投放是否符合政策，支出内容是否真实，用途是否符合要求。二是使用过程是否体现合理、节约原则。检查各项支出是否精打细算，是否按期编制计划和办理申请报告。