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现代市场经济中我国政府的定位 ［摘要］政府与市场的关系可以用“看 得见的手”来描述政府干预、 用“看不见的 手”来描述自由市场经济。在我国，市场经 济的健康发展不但需要政府在宏观上对其 进行及时调节和严格的管理，而且对政府经 济行为的效率和科学性提出了更高的要求。 ［关键词］政府市场争论职能 一、经济学中关于政府和市场关系的争 论 马克思和恩格斯十分强调政府对经济 的干预，他们曾经对社会主义体制做出设想， 并且认为社会主义经济是一种精致的、 组织 得十分完善的计划经济或产品经济；政府在 经济中扮演着非常关键的角色， 我们可以把 这种完善的计划调节称之为“看得见的 手”。在西方经济学中，从 15世纪的重商 主义至今，关于政府与市场关系的讨论已经 进行了大约500余年。其间经历了： 1.重商 主义、重农学派政府干预经济的主张；年亚 当?斯密〈〈国富论》的出版标志着自由放任 的经济政策的开始，其“看不见的手”支配 了西方经济学整整一个世纪；世纪 30年代 世界经济大危机的出现， 促成了 “凯恩斯革 命”。从大萧条到70年代初之间的“凯恩 斯时代”里，政府干预经济之风促成了西方 经济的空前大繁荣；4.时间进入70年代之 后，由于产生了 “滞胀”这种奇特的经济现 象，凯恩斯的经济干预政策主张没能经受住 这场考验，于是，自由放任的自由市场制度 得以“复辟”。纵观经济学大师们数百年来 关于政府与市场之间关系的论争可以看出 至今没有达成共识，各不同经济学派有各自 的观点。但是，在实际的经济运行当中，不 论哪一个时代、哪一个国家，都没有绝对的 自由市场经济，政府或多或少都对经济有所 作用。 二、政府与市场的关系浅见 1.不同经济学派关于政府作用的边界 的论述。关于对经济干预的度的问题，不同 经济学派有他们自己的观点：(1)古典经济 学的代表人物亚当?斯密认为， 国家应当在 以下三个方面发挥作用：①保护社会，使其 不受其他独立社会的侵犯；②尽可能保护社 会上各个人，使不受任何其他人的侵害或压 迫，这就是说，要设立严正的司法机关：③ 建设并维持某些公共事业及某些公共设施。 (2)新古典经济学家认为国家应起作用的领 域，必是国家非起作用不可的领域。国家若 不在这些领域发挥作用，整个市场经济就无 法运转，更谈不上什么效率之类的高标准。 这些领域包括：①维护主权和领土完整；② 制定和实施法律，维持社会基本秩序；③界 定产权，保护产权；④监督合同的执行；⑤维 系本国货币的价值。福利经济学家关于市场 失灵的论述，得出了国家只是应该在市场失 灵的领域进行干预，在市场有效运转的领域, 国家则应该靠边站，他们认为政府应该在下 面一些领域进行干预：①提供公共产品；② 保持宏观经济稳定；③使经济外部性内在 化；④限制垄断；⑤调节收入和财富的分 配;⑥弥补市场的不完全性和信息的不对称 性。凯恩斯认为由于人们存在三个基本的心 理规律，有效需求总是不足的。因此，他主 张政府应该实施积极的财政政策刺激需求， 以此达到解决失业和增加国民收入的目的， 并最终实现经济的增长。从这些不同经济学 派的观点可以看出，不论是主张自由放任， 还是主张政府干预的学派， 他们都没有完全 抛开政府，都认为政府在一定的范围内可以 发挥作用。衡量是采用计划还是市场的标 准是谁产生的经济效率高。 政府与市场的关 系不是绝对对立的，我们应当把计划和市场 都看作经济手段，判断二者孰优孰劣的标准 是它们所产生的经济效率的高低。 在不同的 境况下，政府和市场都有发挥自己优势的领 域。根据不同的实际情况，政府必须全部或 部分地对市场能发挥最大效率的部门停止 干预，或者是降低影响；而在一些必须通过 政府干预才能使资源配置最优化的部门加 大干预力度。这种职能调整在某种程度上可 以说是对政府的不恰当的干预进行纠正。 在 我国目前实行市场经济体制的情况下， 我们 必须彻底调整政府的职能，尽快解决计划与 市场之间存在的问题。但是，这并不意味着 削弱政府职能，而是使政府干预能最大限度 地发挥优势。 三、现代市场经济中我国政府的职能 与西方市场经济国家不同， 我国的市场 经济是政府一手策划和扶持起来的，且在所 有制基础上与西方截然不同。 正视这一现实, 是把握政府职能的前提。 1.政府要积极培育和完善市场。主要有 以下几点:(1)制定法律、法规规范市场。市 场经济是真正的法制经济。如果没有法律的 约束，最终只会断送市场经济。这样做对于 堵塞漏洞、维持市场秩序、创造公平竞争环 境是非常必要的，这也是能够保证中国社会 主义市场经济取得成功的关键。彻底消灭地 方保护主义。中国的市场被人为地分割成 “条条块块”。这既不利于平等竞争，也不 利于资源的有效配置，更不利于技术进步， 只会造成垄断和保护落后。政府在这方面要 加大力度，彻底消