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目前我国综合保税区建设的基本情况 1990 年我国第一个特殊区域——上海外高桥保税区设 立后 ,国务院先后批准设立了保税区、 出口加工区、 保税物流 园区、跨境工业园区、保税港区、综合保税区等 6 种类型的 海关监管特殊区域 ,这些特殊区域在不同阶段为我国承接国 际产业转移、促进加工贸易发展等做出了重要贡献。但也存 在功能不一致、政策不协调等问题。为此，2008 年6月国 务院决定对这 6 类区域进行整合 ,配置统一政策、 功能，执行 统一管理制度和监管模式，将具备条件的保税区、出口加工区、保税物流园区，将逐步整合转型为保税港区或综合保税 区。临近港口的称为“保税港区” , 设立在内陆的称为“综合保税区”。 一、综合保税区概念 综合保税区是经国务院批准，设立在内陆地区，以虚拟港口为依托，在特定区域内，具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、保税物流园区、出口加工区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。即叠加了相关的税收和外汇管理政策。综合保税区实行最先进的管理模式，实行封闭式管理，与中国关境内的其他地区 之间，设置符合海关监管要求的卡口、围网、视频监控系统以及海关监管所需的其他设施，是目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的