【卡塔尔-小国玩转大世界】卡塔尔地图位置.docVIP

【卡塔尔:小国玩转大世界】卡塔尔地图位置 　　海湾国家卡塔尔，人口不足30万，国土面积不到1.2万平方公里，然而就是这样一个弹丸小国，在“阿拉伯之春”中扮演着重要的角色，俨然一副中东“巨人”的模样。穆巴拉克宣布辞职后，卡塔尔是第一个对埃及示威者表示祝贺的国家；利比亚“全国过渡委员会”成立后，卡塔尔是继法国之后第二个对其予以承认的国家，也是当时惟一承认利比亚反对派的阿拉伯国家；叙利亚危机爆发后，卡塔尔召回驻叙大使，无限期关闭驻叙使馆，甚至公开要求军事解决叙利亚危机……但另一方面，冒险性、扩张性的外交政策也使卡塔尔面临着潜在的危机。 　　 　　左右逢源的崛起之路 　　 　　回溯历史，卡塔尔1971年才脱离英国的殖民统治宣布独立。在此后很长段时间里，卡塔尔并不能有效掌控国家，在军事上依赖于沙特阿拉伯的保护，在对外关系上也以沙特马首是瞻，如1973年第四次中东战争期间对西方实行石油禁运，1981年加入海湾合作委员会，1991年参加美国主导的海湾战争等，均深受沙特的影响。 　　一直到1995年6月，现任埃米尔哈马德通过政变上台，大刀阔斧施行政治经济改革，成立了王室控制的卡塔尔基金会，以领导国家经济、社会事业的全面发展。在对内改革、对外开放政策的影响下，卡塔尔经济增长十分迅速。与此同时，在对外方面，1997年卡塔尔成立了“援助苏丹委员会”，标志着其开始实施积极的外交政策。在国际舞台上，卡塔尔试图将自己塑造成维护和平的中立国家。卡塔尔先后参加了黎巴嫩危机、苏丹达尔富尔问题、加沙战争等多项外交斡旋活动，并积极承办高层次国际会议，利用这些会议开展多边外交。比如，2001年，卡塔尔成功举办世贸组织“多哈回合”全球多边贸易谈判；2008年，黎巴嫩冲突各方在卡塔尔签署《多哈协议》并实现和解；2011年，苏丹政府与达尔富尔地区反政府武装“解放与正义运动”在多哈签署和平协议；2012年，法塔赫和哈马斯也在多哈签署了象征重启和谈的“多哈宣言”。 　　从外交资源和手段上看，卡塔尔主要利用其巨额油气财富和半岛电视台的优势，积极主动介入国际事务。一方面，卡塔尔不断运用石油美元主办大型国际活动、资助地区内各种政治力量，同时还积极利用能源和主权基金拓展地区和国际影响力。另一方面，1995年成立的半岛电视台在历次重大国际事件中呼风唤雨，尽管在中东和国际社会均引起了褒贬不一的反应，但对于提升卡塔尔国际知名度所发挥的作用是不争的事实。 　　在中东变局前，卡塔尔外交的典型特征在于通过与中东区内外各种政治力量均建立密切联系，以维持地区均势谋求国家安全。比如，9.11事件后，卡塔尔通过允许美国在乌代德设立空军基地与美国建立了盟友关系，并缓和了与以色列的关系，同时也与美国的地区敌手伊朗以及巴勒斯坦哈马斯组织建立了密切的联系；卡塔尔在与沙特保持传统盟友关系的同时，也与沙特的地区敌手叙利亚保持了友好关系。此外，卡塔尔还与形形色色的伊斯兰组织交往密切。埃及著名宗教学者、伊斯兰中间主义的领袖尤素福?盖尔达维，利比亚伊斯兰主义理论家阿里?沙拉比，都曾得到卡塔尔的资金支持和外交庇护。卡塔尔甚至还与阿富汗塔利班势力建立了联系，今年1月塔利班宣布将在多哈设立办事处。 　　然而，自中东剧变发生以来，卡塔尔外交一改以往的平衡策略，表现出强烈的扩张性和冒险性，并对中东变局的发展方向产生了重要影响。在此过程中，半岛电视台不断对突尼斯、埃及、利比亚和叙利亚等国的局势施加影响，不断鼓动民众发动对抗现政权的抗议浪潮。从说服突尼斯总统本?阿里下台，到直接出兵参与利比亚战争推翻卡扎菲政权，再到推动阿盟通过决议中止叙利亚的成员国资格、要求阿萨德总统下台、向叙利亚反对派提供武装支持，卡塔尔全力支持阿拉伯各国的政治反对派，甚至试图通过主导阿盟的决策，为西方推行新干涉主义创造条件。但是对巴林发生的以什叶派为主体的民众抗议浪潮，半岛电视台却选择了沉默，卡塔尔甚至参与了海合会部队对巴林抗议浪潮的镇压。 　　卡塔尔在中东剧变中的高调外交引起了国际社会的广泛争议。西方盛赞卡塔尔在推动中东民主进程中发挥的重要作用，而叙利亚政府则强烈谴责半岛电视台颠倒黑白、搬弄是非；阿拉伯左翼政党攻击多哈是华盛顿的鹰犬，而自由主义者则谴责埃米尔资助伊斯兰主义势力全面夺权。 　　 　　弹丸小国的全球扩张 　　 　　从全球大环境来看，受2008年以来的金融危机影响，国际能源需求萎缩导致卡塔尔2009年GDP增速下跌至9%以下。但卡塔尔通过加大政府投资和对外投资，很快使经济回到快车道，2010年经济增速大幅反弹至16.2%。2010年，卡塔尔已探明的石油储量为20亿吨，居世界第13位，出口排名世界第三，天然气储量25.78万亿立方米，居世界第三，出口排名全球第三；GDP达到1294亿美元，人均7.6万美元。根据世界经济论坛发布的20