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同志在上海市人民调解工作会议上的讲话 正值全党全国人民认真学习、深刻领会党的十六大会议精神，全市各行各业按照市委八届二次全会部署，积极推进各项工作之际，我们召开这次上海市人民调解工作会议。这次会议就是要认真学习江泽民同志关于维护社会稳定的重要指示和贯彻中办、国办及市两办通知的精神，总结人民调解工作取得的成绩和经验，根据全国政法工作会议和第十八次全国法院工作会议等会议要求，研究和部署当前及今后一个时期加强人民调解工作的主要任务和措施。近年来，上海的人民调解工作在市委、市政府的领导、支持下，着眼于化解社会矛盾纠纷，着眼于提高人民群众的法律意识，着眼于人民调解制度的改革和完善，为维护上海长治久安的社会生活秩序，发挥了积极作用，作出了突出贡献。在此，我谨代表市高级人民法院，向受到表彰的人民调解工作先进单位和个人表示热烈的祝贺，并借此机会向长期从事基层人民调解工作和指导人民调解工作的调解员、法官，致以崇高的敬意和问候! 党的十六大提出了高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程，努力开创中国特色社会主义事业新局面的艰巨任务，不仅为新时期人民调解工作的发展指明了方向，而且为进一步加强人民调解工作注入了新的内容，提出了更高的要求。巩固和完善人民调解制度，对于新形势下及时妥善处理人民内部矛盾具有积极意义。当前我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，上海的改革开放也是日新月异形势喜人，但同时，我们也应清醒地看到，随着改革开放的日益深化和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成份、利益关系和分配方式等日益多样化，各种利益冲突和摩擦将不断出现，社会矛盾会更加复杂，各种纠纷也大量增加。在这样的情况下，及时化解各种社会矛盾，消除各种不安定因素，维护社会稳定，就显得更加重要。 实践证明，人民调解制度是一项具有中国特色，体现人民群众自我管理、自我约束和自我服务的法律制度，是化解社会矛盾纠纷，促进安定团结和人民群众安居乐业，维护社会稳定的重要途径和有效方法。中华民族历来讲求“以和为贵”，在中国历史悠久的传统文化中，调解制度是最能反映社会价值取向的内容之一。人民调解是我国调解制度的一个重要组成部分，也是我国民事调解的一个重要特色，具有坚实的存在基础和强大旺盛的生命力。多年来，上海各级法院在完成繁重的审判任务的同时，通过建立定期定点定人的联络制度、选聘调委干部担任陪审员、开展因地制宜的业务培训等多种形式，卓有成效地开展和加强对人民调解的指导工作，为上海的人民调解工作不断发展作出了积极贡献。但随着形势的发展，上海各级法院在指导人民调解工作方面，还必须进一步解放思想，努力开拓新的渠道，增大指导力度。日前闭幕的第十八次全国法院工作会议明确提出，进一步加强对人民调解工作的指导水平。为此，本市各级人民法院特别是基层人民法院，要从战略高度充分认识新形势下加强人民调解工作的重要性和必要性，明确加强人民调解工作，是实践“三个代表”重要思想，巩固政权基础的需要；是改革开放，发展社会主义市场经济的需要；是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程的需要；是把上海建设成为社会主义现代化国际大都市，提高城市文明程度的需要。全市各级法院要从有利保护人民群众的合法权益，有利于促进团结和睦，有利于维护社会稳定出发，将指导人民调解工作列入重要议事日程，认真探索、总结、研究、部署新形势下指导人民调解工作的有效途径和方法，积极支持并不断加强对人民调解工作的指导，并会同司法行政部门共同研究如何进一步完善和健全多途径解决社会矛盾的有效机制，充分发挥司法机关、行政机关和其他社会组织在解决社会矛盾中的作用，使人民调解、行政调解和司法调解协调发展。高院党组已根据全国人民调解工作会议的要求，对此项工作提出具体意见并将于会后下发全市各级法院。下面，我就人民法院进一步加强对新时期人民调解工作的指导，简要谈三点意见。 首先，要认真贯彻执行相关司法解释，积极审理涉及人民调解协议的案件。本市各级法院要认真学习、正确适用《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，结合具体案件，加强对人民调解工作的业务指导，对有效的人民调解协议，依法予以维持；对无效的或可撤销的调解协议，依法予以纠正。既要采取多种形式，协助司法行政机关对人民调解员进行业务培训，提高他们的法律知识水平和调解纠纷的技能；又要注意审判工作与人民调解活动的区分，以公开审判促进和保障司法公正，不能直接介入人民调解组织的调解活动。 其次，要与司法行政机关密切配合，共同做好维护社会稳定的工作。人民法院作为国家审判机关，其性质和职责均有别于司法行政机关，但维护国家的长治久安，巩固党的执政地位，实践“三个代表”重要思想，是我们共同的目标和任务。因此，