自贡秸秆资源综合利用实施方案.docxVIP

自贡市秸秆资源综合利用实施方案 为进一步加强秸秆综合利用和禁烧工作， 根据国家发展改革 委办公厅、农业部办公厅印发的 《关于印发编制 十三五”秸秆综 合利用实施方案的指导意见》 （发改办环资〔2016〕2504号）和 省发展改革委、省农业厅《关于印发四川省秸秆资源综合利用实 施方案（2017-2020）年的通知》要求，结合《自贡市农作物秸 秆综合利用近期工作推进方案》，制定本实施方案。 一、秸秆资源和综合利用现状 （一）秸秆资源虽 全市常年农作物播种面积 450万亩左右，到2017年，全市 秸秆理论资源虽为 149.35万吨，以水稻、玉米、薯类、油菜秸 秆为主，少虽豆类、花生、小麦及其他秸秆。其中：玉米 27.49 万吨、水稻 78.55万吨、小麦11.78万吨、其他谷物 5.92万吨、 油菜10.73万吨、花生2.96万吨、豆类4.35万吨和薯类7.55万 吨。 表1: 2017年全市主要农作物秸秆产生虽和可收集虽 单位：万吨 合计玉米水稻小麦油菜花生其他 合计 玉米 水稻 小麦 油菜 花生 其他 谷物 主要作物］ 产生量 149.35 27.49 78.55 11.78 5.92 10.73 2.96 可收集量 118.72 23.92 63.04 9.44 5.04| 6.87 2.46 豆类 4.35 2.44 5.51 薯类 7.55 表2:全市主要农作物秸秆分布情况 单位：万吨 地区 合计 玉米 水稻 小麦 其他 谷物 油菜 花生 豆类 署类 合计 149.3 4 27.49 78.55 1 1.7 8 5.92 [10.73 2.96 4.35 7.55 自流井区 3.5 0.91 1.75 0.03 0.49 0.05 0.12 0.14 贡井区 13.71 4.30 5.26 0.58 0.03 1.70 0.47 0.69 0.69 大安区 12.86 2.92 5.21 0.97 0.57 1.41、 0.63 0.35 0.79 沿滩区 18.51 3.33 9.57 1.99 0.55 1.35 0.46 0.98 0.28 富顺县 53.92 5.14 34.76 2.24 4.39 3.77 0.56 0.86 2.19 荣县 46.83 10.89 21.99 6.00 0.34 2.02 0.78 1.36 3.45 （二）秸秆综合利用现状 目前，我市秸秆综合利用方式已从主要用于生活燃烧能源和 牲畜饲料，扩展到肥料、饲料食用菌基料、 工业原料和燃料等领 域，基本形成了 “五化”综合利用格局。 2017年，全市秸秆综 合利用虽达到99.34万吨，综合利用率达到 83.68%,肥料化、饲 料化、燃料化、基料化、原料化的比例分别达到 48.35%、8.90%、 19.86%、5.76%、0.81%。 表3:自贡市2017年秸秆“五化”利用情况 单位：万吨 五化利用量］ 地区 可收集量| 合计| 肥料化］ 饲料化 燃料化 基料化 原料化| 合计 118.72 99.34 57.40 10.56 23.58 6.84 0.96 自流井区 2.77 2.32 1.39 0.16 0.58 0.19 0 贡井区 10.42 8.73 4.64 0.65 2.96 0.37 0.11 大安区 10.49 8.87 4.79| 1.60 1.77 0.53 0.18 沿滩区 14.49 12.05 4.38 1.76 4.26 1.64 0.01 富顺县 42.60 35.51 20.70 2.72 9.71 1.72 0.65 荣县 37.95 31.85 21.49 3.67| 4.2969 2.40 0 （三）存在的主要问题 秸秆收储运体系还很不完善。自贡地处丘陵，农户分散, 大多还是传统种植和经营模式，全市农业规模化种植率不到 10%,存在着秸秆分布面宽、收集工作虽大、运输储存成本高等 问题，目前收集1吨秸秆的成本约300元，高成本低附加值直接 造成企业和专合组织收储运秸秆的意愿不强。 综合利用科技水平不高。当前，秸秆综合利用技术水平整 体仍有待提升。秸秆综合利用大多仍采用低级工艺， 肥料化和能 源化利用占比较高，原料化利用仅占 2%。秸秆转化产品较少、 用途较小，经济效益不明显。 政府投入压力大。由于秸秆利用资金技术含虽不高，为确 保秸秆全部有效消纳、维护企业正常经营，政府每年需补助约 2 亿元，给财政带来较大压力。 二、指导思想、基本原则和总体目标 （一） 指导思想 贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府大力推进 绿色发展和生态文明建设的战略部署， 坚持节约资源和保护环境 的基本国策，走绿色发展、循环发展、低碳发展的道路。坚持政 府引导、市场运作、多元利用、疏堵结合、以疏为主，深化科技 创新和