新《环境保护法》实施情况评估报告笔记.docxVIP

实施情况评估报告 2017年3月5日 14:14 贯彻宣传 中央国家机关的贯彻宣传 配套立法：打了很多立法白条 “链接条款”：依照有关法律的规定（10。2；）；依照有关法律法规规定（17.2；25；34；38；45.1；49，3；59）。 立法空白点（26；20；31；33；49；42；64；19；41；43；48；45） 新环保法遵循了我国立法理念上宜粗不宜细的传统，条文仍然以原则性的制度和规则为主，缺乏明确性、可操作性，容易被相关部门以“特别法优于普通法“的原则忽略或架空。 配套部门规章、标准： 已迅速形成以国家环境保护部为主、其他国家部委衔接配合的环境保护配套规章体系。 存在部分配套规章或规范性文件效力等级较低、具体规则过于宽泛等问题。 为新环保法的实施提供了依据，为今后的立法完善积累了经验。 宣传： 人民群众，尤其是农村的环境法治意识和素养有待进一步提升。 通过教育部门课程安排培养中小学生的环保意识 地方政府的贯彻宣传 配套法规规章制定 多数地方环保部门依据中央和上级的要求制定了相应的地方性规定，但在具体实践中，仍然在等待国家层面的法律和法规来进一步细化有关规定。 清理地方“土政策” 土政策：地方政府为追求GDP增长、短平快的政绩，制定有关招商引资、优化投资和发展环境等方面的规范性文件中违反环境保护法律法规的内容。 土政策表现： 三零（宁）：宁静日、零收费、零处罚 三