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西部大开发财政支出 摘要：西部大开发实施五年多来，西部 地区财政支出规模、结构都发生了变化。通 过比较分析西部大开发财政支出规模、 结构 的变化及其对西部地区经济、社会发展的影 响后发现，从财政支出规模看，中央不断加 大对西部的财力扶持，显著提高了西部地方 政府财政支出规模；从支出结构看，基本建 设、科技投入、文教事业费和行政管理费在 绝对量上都有所增长， 但其比重却呈现下降 趋势；财政支出规模结构的变化，一方面推 动地区经济发展，提高人民生活水平，另一 方面加深了社会不公。基于上述分析，文章 探析了今后西部财政支出的变化趋势。 关键词：西部地区；西部大开发；财政 支出；比较；分析 西部大开发前后的财政支出规模总 体比较 财政支出规模是一定财政年度内地方 政府通过预算安排的地方财政支出总额， 是 衡量一定时期内地方政府支配社会资源的 多少，满足公共需要能力高低的重要指标。 因而比较西部大开发前后，西部地区财政支 出规模的变化，可以反映西部地方政府对社 会经济影响能力的变化。 总的来看，从1995年到2004年，伴随 着GDP色对量的逐年增长，地方财政支出的 绝对量在不断增加，并且保持了较快的增长 速度，开发后比开发前翻了几翻。此外，地 方财政支出占地方GDP勺比重也呈现逐年上 升的趋势，但是1995年到1999年的增幅较 小，而从2000年开始，地方财政支出占地 方GDP勺比重突破了 15%增幅较明显，只 是2003年和2004年的比重较前年有所下降， 不过仍然比西部大开发前五年的最高水平 高出4个百分点。从人均财政支出来看，1995 年只有元，到1999年为元，五年的增长不 到300元，而2004年西部的人均财政支出 达到了元，即是西部大开发之后的五年一共 增长了 700多元。表明随着我国经济发展和 体制改革的深入，中央政府对西部地区经济 社会发展十分重视，西部大开发各项政策、 措施得到有效落实与实施，中央不断加大对 西部的财力扶持，显著提高了西部地方政府 财政支出规模，使得西部地方政府在地区经 济中发挥了越来越大的作用。 西部大开发前后的财政支出结构总 体比较 孙鑫：西部地区大开发前后财政支出比 较研究财政支出结构是地方政府财政支出 总额中各项支出的组合，以及各项支出在支 出总额中的比重，财政支出结构及其变化反 映一定时期地方政府政策的方向和政府职 能转换的进程，关系着地方政府能否在一定 财力约束下有效的履行其职能。本文选用主 要的财政支出项目来进行比较分析。 根据表中数据，我们不难发现，从1995 年到2004年，西部地区在基本建设、科技 投入、文教事业费和行政管理四个方面支出 的绝对量都呈现持续增长的态势，但各方面 增长的程度各不相同，各项支出在财政支出 中所占比重的变化情况也不相同。 从绝对量 及其比重来看，西部地区财政支出中增长最 快的是基本建设，1995年只有996922万元， 以1999年作为分界点，1995年到1999年, 基本建设在财政支出中所占比重较小、 只有 1999年超过了 10%^到％ 从1999年国家决 定实施西部大开发战略以后， 同年开始出现 基本建设支出显著增长，2002年投入最高， 2004年投入5775563万元，基本建设支出在 财政支出中所占比重除 2004年为咐卜，其余 各年均在13恕上.主要是由于，中央认为交 通、信息闭塞是制约西部发展的主要因素， 把改善基础设施建设作为促进西部地区发 展和扩大对外开放的重要基础， 力争用5-10 年时间使西部地区基本设施得到明显改善。 西部大开发后的五年， 虽然基本建设支出的 绝对量明显增加，但是在经历了 2002年的 最高点后，开始逐渐回落，基本建设支出在 财政支出中所占比重也逐渐下降。 其次是文 教事业费、行政管理费和科技投入，在绝对 量上都有所增长，但其比重却呈现下降趋势。 财政支出对经济社会发展的影响分 1.财政支出对经济发展的影响分析 政府宏观经济的目标之一是经济增长, 近代公共财政理论普遍认为财政支出对一 国的经济具有重要的作用，与此相对应，财 政支出的主要目的是保持经济稳定增长、 协 调、可持续发展。因此，财政支出对经济的 影响一直是宏观经济领域关注的问题， 经济 学家认为，财政支出对经济增长具有正效应。 由表三知：西部地区GDF^f财政支出所建的 回归模型均通过了 T检验和F检验，表明西 部地区财政支出对经济增长确实有明显的 影响作用，开发前后的财政支出对地区经济 都有正向推进作用。西部大开发是我国进入 21世纪的一大区域开发举措，经历了五年多 的开发实践，政策效果是否显现、西部地区 经济是否增长得更快？通过建立GDPW财政 支出的双对数回归模型，我们发现，开发前 后经济都有一定程度的增长，财政支出每增 加1% GDF^别增长°/