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西部地区投资环境 近一段时间，随着“振兴东北老工业基 地”战略的不断升温，人们开始把焦点从西 部再次移回到东部，甚至有种说法认为“西 部大开发”战略已经开始降温， “冷”下来 了，其实不然。“西部大开发”战略诞生于 上个世纪末本世纪初，是我国十五计划的核 心内容。在经济全球化的大背景下，国际竞 争日益激烈，中国加入 WT弟进一步开放市 场，促使我们必须要尽快消灭贫穷，缩小地 区间差异，加快西部追赶东部的步伐，只有 这样才能维护社会稳定，提高综合国力，保 证经济持续快速健康发展，并最终实现共同 富裕。西部大开发战略实施以来成绩显著， 但正如沿海地区的经济腾飞经历了二十年 的时间，西部地区的发展也需要一个渐进的 过程。目前，西部大开发的脚步并没有停滞， 一切刚刚步入正轨。虽然媒体新闻不再大肆 报道，但是我们要清楚，西部大开发战略正 在稳步实施。 资金的缺乏是制约西部发展的瓶颈。 国 家所能够解决的只是一部分财政投资和银 行的政策性贷款，政府的资金仅能起到一种 推动作用，更大的投入仍需按市场自身的发 展规律来获得。而且，过多的投资将给政府 造成巨大的财政负担。亚洲发展银行的优惠 贷款和资金援助也只能解决一小部分资金 缺口。中国加入 WT芷后，中国经济更加紧 密地同世界市场联系在一起， 在国内资金投 入不足的情况下，积极吸引和利用外资，特 别是国际直接投资，就成为保证西部大开发 战略顺利实施的重要途径之一。 当前，国内国外引资竞争日趋激烈，其 中投资环境的竞争已经成为引资竞争的关 键，投资环境的持续改善备受关注。政府促 进经济发展的主要手段不是直接办企业、 经 营企业，而是建立和改善投资环境，吸引更 多的外资来创业和发展，从而推动经济的发 展。 投资环境又称投资气候，广义上来说， 区域投资环境是指一个地区或经济体在一 定时期内拥有的对投资活动有影响的各种 因素和条件的综合系统。投资环境包括如绝 对差异性、客观先在性、动态性和相对性等 基本特征。投资环境是一个非常复杂的系统， 有众多因素构成，包括一个地区的几乎所有 情况，例如有形的自然资源、基础设施，无 形的政策体制、意识形态、风俗习惯等等， 其中每一方面的因素又是一个包含若干要 素的系统。各个子系统之间以及子系统内部 各因素之间相互联系，相互作用，相互影响， 相互制约。而且各地的投资环境各不相同， 社会经济发展状况和自然状况差别也很大， 所以各地只有认清自己的环境优势， 扬长避 短，才能改善投资环境，吸引更多的外资参 与经济建设。 投资环境决定了投资是否能创造出更 强的企业竞争力，并实现可持续增长。一个 地区的投资环境可以分为自然地理环境、 公 共服务环境、政治环境、经济环境、法制环 境、文化教育环境。本文将就这六个方面对 西部地区投资环境的优劣势进行分析并给 出相应的建议。 一、自然地理环境 自然地理环境是指西部地区在自然状 况和自然资源等方面所具备的基本条件。 优势：西部地区自然资源十分丰富，天 然气、各种矿产资源如铭、镣、铝等储量惊 人。同时，我国西部少数民族地区幅员辽阔、 自然资源富集，大多地处长江、黄河等大江 大河源头，是重要的水源涵养地、中下游地 区的生态屏障。 劣势：西部少数民族地区既是生态脆弱 地区、生态敏感地区、自然灾害的频繁发生 区。耕地稀缺，而且有不断荒漠化的趋势； 土地贫瘠，水资源缺乏；森林覆盖率比重较 低，种类单一，分布不均匀；草原面积相对 稀少，有些草场出现了退化和沙漠化；渔业 资源更加稀少。矿产利用率低，资源浪费、 流失严重。 建议：完善政府及相关部门对西部地区 自然资源的利用和管理制度。具体落实自然 资源的所有权主体，加强对生态环境和自然 资源的保护，并进行合理利用。 二、公共服务环境 公共服务环境是指西部地区为投资者 提供的基本生存和发展条件。 公共服务环境 包括硬环境和软环境。基础设施为硬环境， 既包括生产基础设施，如交通、通信、供电， 给排水、煤气、仓库、厂房等；也包括生活 基础设施，如住宅、宾馆、购物场所，党校、 医院、文化和娱乐设施等。软环境指一些服 务性行业，比如金融服务、信息服务、投资 服务、咨询服务、生活服务等。 优势：国家在未来的几年内，将加大对 西部公共服务环境建设的投入， 发展前景十 分广阔，并且，西部的原有环境不复杂，这 成为未来系统性建设的有利基础。 劣势：西部地区基础设施建设十分薄弱， 部分地区缺水缺电，交通状况落后，给投资 的生产与回报带来很多的不确定性， 这使得 投资者对西部投资缺之信心，从而导致资金 的进一步缺乏，环境建设发展缓慢的恶性循 环。 建议：充分利用本地区的资源优势吸引 外商投资，加快基础设施建设，改变现有交 通状况，以公路建设为重点，全面加强铁路、 机场、内河航运、天然气管道干线建设。保 护生态环境，改善