调查与决策——《积极推进土地制度改革激发新农村建设强大活力》_.docxVIP

调查与决策一一〈〈积极推进土地制度改革 激发新农村建设强大活力》总第 313期 调查与决策（内参） 第203期 积极推进土地制度改革 激发新农村建设强大活力 -- 从成都试验区农村产权制度改革看我省农村改革新取向 中共四川省委政策研究室调研组 改革开放之初形成的农村土地制度曾经极大地解放了生产力，时至今日却难以完 全适应巨变的新形势，甚至在一定程度上成为束缚农村发展的障碍。为探寻一条解决 三农 问题的破冰新路，国家发改委批准我省成都市为全国统筹城乡综合配套改革试验区，允许 先 行先试，鼓励创新突破。本报告通过研析成都试验区农村产权制度改革的个案，以期为推动 改革的全面深化提出建议。 一、改革完善农村土地制度势在必行 改革农村土地制度是贯彻落实中央解决 三农问题大政方针的必然选择。改革开 放以来，党中央、国务院陆续出台了 10个关于三农的一号文件”。1982-1986年的5个 一号文件，重点解决了农村体制上的阻碍， 极大地调动了农民的生产积极性， 并为城市经济 体制改革创造了物质基础和思想动力。 2004-2008年关于三农”的5个中央”一号文件”，其 核心思想是城市支持农村、工业反哺农业，重点强调 ”多予、少取、放活”的基本方针，给农 民平等权利，给农村优先地位，给农业更多反哺，让农民休养生息，帮农民增收致富。这些 年来，我们在多予和”少取”上做了大量工作，但在放活”上、在激发和释